当前，公司“三严三实”专题教育活动正在扎实有序的进行中，随着“严于修身”和“严于律己”专题研讨会的召开和成果转化，一种蓬勃进取的精神，一股踏实肯干的力量，激发出了公司上下团结一致的士气，攻艰克难的斗志、转型发展的锐气、实现强局目标的底气，正在鼓舞着全体党员干部、职工群众“创新驱动走出去发展”，在公司形成了“积极迎接挑战，合力共度时艰，全力助推发展”的良好氛围。
按照活动要求，我又着重学习了“三严三实”专题活动要求、习近平同志系列重要讲话精神、集团应对当前形势二十二条措施和公司四十六条措施等文件，结合“陕煤发展30题”及当前实际，就自己在公司实施“创新驱动 走出去发展”战略和“二次创业、转型发展、实现强局目标”宏伟蓝图的征程中，如何“严以用权”、尽职尽责、依靠职工、造福群众、奉献企业进行深入分析和思考。借此机会，谈几点认识，与大家共勉。
一、准确认识“严以用权”的实质
什么是严以用权？习近平总书记在推进作风建设讲话时深刻阐述到：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”我的体会是：严以用权至少包含这样三层意思：
一是慎于用权。权力是一把双刃剑，用好了，为民谋利，用错了，损害人民利益，用反了，危害人民利益。慎于用权的前提是把情况搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法是调查研究，把问题想明白就是要深思熟虑、集思广益，发扬民主，博采众长。领导干部掌握的情况可能比别人多一点，见识可能比别人广一点，但决不是先知先觉的神仙。拍脑袋决策，家长制领导，一言堂做主，强烈的表现欲、权威欲、发展欲、政绩欲，都是对权力的滥用。最终践踏公权，损害公权的权威性和严肃性，给党和国家事业、给人民利益造成损失，败坏党风、政风，带坏民风。自己断送政治前途，落得身败名裂，身陷囹圄失去自由。
二是敢于用权。权力不是用来欣赏的，不是用来炫耀的，更不是束之高阁用于收藏的，权力是必须为群众谋取利益的。权力有风险，用权须谨慎，说的是，手握权柄，如履薄冰，要负责任地使用权力。反之，不敢负责不敢用权，不求有功，但求无过，宁可权力放空，以不作为而保证不犯错误的惜权思维，也是违背权力本意的。毛泽东同志曾说，“好的领导者不在于不犯错误，而在于认真地对待错误。完全不犯错误的人在世界上是从来没有的”，邓小平同志也说过，“大胆闯，大胆试”，说的都是敢于用权。敢于用权是要有一些牺牲精神的，包括真的犯错误被批评处分，包括被误解受委屈。焦裕禄的事迹非常感人，焦裕禄所做的一切是为了让老百姓的日子过得好一些，让老百姓能够活下去，关键时刻他敢于用权，甘愿接受组织处分购粮救济饥民。当时粮食的统购统销政策是不可触碰的高压线，但是与民众的现实产生冲突的时候，焦裕禄顶着违反政策的责任，毅然选择了人民。
三是畏于用权。权力掌握在领导手里，但决不是属于领导个人的。权力就是支配力，特别是对财富的支配力尤为神奇，就像童话中的宝葫芦，想什么就会有什么。权力的这种魅力，容易使掌握权力的人失去清醒，产生价值误会，把权力和自己混为一体---“我即权力”，于是，不再对权力葆有足够的敬畏，而沉沦于对权力的喜爱和追逐之中，在他人的崇拜中陶醉，本能地公权私用。其结果断送的是人生的路子，抹掉头上的帽子，腾出臀下的位子，吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，让出倚身的妻子，奉出养老的孩子，抹黑亲人的面子，搭上自己的身子。真可谓：用权任性一阵子，必将害苦一家子，人生辛苦一辈子，一无所有进笼子!
通过学习总书记关于“严以用权”的深刻阐述，结合我们矿业公司的实际，我对“严以用权”在理解上又深刻了许多。我认为：严以用权，权是核心。权力意味着什么?对政治素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重;对利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力是陷阱，权力越大，就会陷得越深。
严以用权，用是路径。权力应当用到何处?从企业来讲，权力是组织授予、职工赋予、企业所托的，只有正确行使权力，掌权为公、用权为民，则群众喜、个人荣、事业兴；如果错误行使权力，甚至滥用权力，掌权为己、用权于私，则群众怨、声名败、事业损。因此必须把职工群众满意作为行使权力的根本标准，必须把职工群众的根本利益维护好、实现好、发展好，只有这样，严以用权，用的路径才算正确。
严以用权，严是标准。权力应当如何用?只能严用。权力再大也不能为所欲为，再小也不能放纵。一是严在决策，即对企业发展方向和重大事项的决策，必须严格按照科学决策民主决策的标准进行。二是严在用人，即要严格坚持选人用人的程序和标准，严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人。三是严在花钱，即要严格执行公司各项财经纪律，坚持做到不挥霍不浪费，不公款私用不公款私谋。四是严在自律，即始终坚守用权底线，不受诱惑和贪欲所扰，任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具，坦荡做人、谨慎用权，做到公私分明、克己奉公。
二、严以用权应做好以下几个方面
1、坚定理想信念，对党要忠。古人说：“操守要有真宰，无真宰则遇事便倒，何以植顶天立地之砥柱？”信仰、信念、忠诚，就是党员干部的人生“真宰”。当年，正是坚定不移的精神追求，使得“小米加步枪”生发出战胜“飞机加大炮”的巨大威力，让我们党从南湖走向全国、从瑞金抵达北京。
一个人如果没有脊梁，就站立不起来；如果没有信仰信念，精神世界就会坍塌。理想信念坚定，骨头就硬；理想信念丧失，就会得“软骨病”。纵观那些犯错误的党员干部，权力在他们那里成了自己可以随意使用的“私器”，“一朝权在手，便把令来行”权力观的偏差、扭曲甚至倒置，造成了政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，归根到底都是因为丧失了共产党员的基本信仰，在理想信念这个“总开关”上出了问题。坚定的理想信念是共产党人的精神支柱、动力之源，唯有坚定政治信仰，坚持理想信念，才能在政治上保持清醒，坚定不一；才能树立正确的权力观、政绩观、事业观，对党忠诚、对事业忠诚、对人民忠诚； 才能不在方向盘和总舵手的位置上失去平衡；才能在思想上坦荡磊落，在作风上刚正不阿，在行动上与时俱进；才能有强大的免疫力和抵抗力；才能正真铸入思想、融入灵魂、见之于行。
对公司的广大党员干部来说，在践行“三严三实”中，要时时铭记、事事坚持、处处上心。当前正值公司“创新驱动 走出去发展”战略目标实施的关键阶段，我们要始终牢记党和职工群众的重托，不能满足于做纯粹的“技术官员”，也不能甘当“谋生雇员”，更不能当“糊涂官”、“太平官”。我们只有挺起信念信仰的精神脊梁，坚决贯彻执行集团和公司各项决策部署，让“二次创业、转型发展、实现强局目标”成为内化于心、外化于行的自觉，才能与职工群众永远保持血肉联系，才能面对困难环境永远保持昂扬斗志，才能为铜川矿业的健康、稳定、持续发展尽心尽力、尽职尽责，尽忠尽瘁。
2、强化纪律规矩，约束要严。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。讲规矩、守纪律，是对党员、干部党性的重要考验，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。当前，在正风反腐的高压态势之下，权力的“任性”大为收敛。但不能不看到，“破山中贼易，破心中贼难”，有的人变着法儿想表现权力的傲慢，有的人一有机会就摆谱、摆官架子。甚至有的说：当官无权势，算白当了；做官无好处，算白做了；为官无尊严，算白为了。仍有此种现象，说明一些党员干部并没有把党的纪律和规矩放在心上。
为官者不可能把权利带进坟墓，而权利却可以把为官者送进坟墓。中央坚持把纪律和规矩挺在前面，从“抓住关键少数”到“用纪律管住绝大多数”体现了中央从严治党的信心和决心。近日，王岐山书记在福建调研时强调“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，就是要以严明的纪律推进全面从严治党。
所以，各级领导干部在行使权力时，要有“纪在法前、纪比法严”的意识，必须严格遵循习总书记提出的“五个必须”的要求，要以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，既要严格遵守党纪国法，更要严格遵守集团和公司的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，使党的纪律和规矩真正成为“管党治党的尺子”。任何时候、任何情况下都要心有所畏、言有所戒、行有所止，不触雷、不踩线，始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致，与集团和公司的决定保持一致。更要在守纪律、讲规矩上作表率，真正做到执行纪律无条件，遵守规矩不含糊，守住底线不逾越，遇到红线不触碰，筑牢廉洁防线，这样才能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到慎用权、善用权、用好权。
3、加强民主法制，履职要准。“大智兴邦，不过集众思；大愚误国，皆因好自用。”领导个人的能力是有限的，不可能任何方面都熟悉、都了解、都精通，做到万事周全。作为领导干部所做的每一项工作都事关党的事业，公司的发展，都涉及广大职工群众的切身利益，搞“一言堂”、“拍脑袋”，就可能做出错误的决策，导致不可预期的后果。坚持民主集中制，对各级领导干部而言，不仅是工作方法问题，更是能力、水平和党性修养的体现。但是，坚持民主并不是放任不管，特别是对人权、物权、事权、财权等敏感问题，既要坚持原则、讲究政策，又要灵活把握。要切实履行好监督和指导职能，什么事该管、什么事该放，必须要有个度，绝不能放任自流、不管不问。在新的历史形势和公司走出去发展的背景下，公司各级领导干部必须严格执行国有企业“三重一大”集体决策制度，凡涉及到重大问题决策、重要干部聘（任）免、重大项目投资和大额资金使用等重大问题，特别是在一些事关全局和长远发展的重大问题上，必须要广泛征求各方面意见，真正使决策成为集思广益的过程，促进各级领导班子依法决策、科学决策、民主决策、正确决策。让各项工作更加公平、公正、公开、透明，让职工群众更加信任党、更加信任企业、更加信任我们的领导干部。
“法无授权不可为”，权力运行必须遵循法律的轨迹，任何级别的领导干部都没有法外之权。大道至简，有权不可任性。各级干部作为法治活动决策、实施、执行的重要主体，必须要带头学法、懂法、守法、执法，做遵纪守法的表率，在不断强化法律意识的过程中，以新的姿态、新的思路，来适应新常态的要求。要恪守权力的界限，做到“心中有法”，破除“官本位”等特权思想，任何时候都不搞特权、不以权谋私，密切党同职工群众的血肉联系。要主动接受群众监督，让权力在阳光下运行，违法乱纪、权力寻租等行为就会无处藏身。只有依法办事，守好法律这个底线，才算是把权力关进了笼子里。只有做到“行必依法”，想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，不越红线、不逾规矩，才能让权力造福职工群众。
4、强化责任担当，干事要实。权力越大责任越重，责任越重担子越沉。习总书记指出：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”“为官避事平生耻”。党员干部无论身处什么岗位，担任何种职务，都必须忠于职守、敬业奉献、奋发有为，做到守土有责、守土负责、守土尽责；都要树立正确的事业观、政绩观、纪律观，勇于担当，敢于负责，在其位、谋其政、尽其责，把按规律办事和按规矩办事有机结合起来，不但要讲规矩，还要有作为，真正做到敢担当、能担当、善担当，能干事、干成事、不出事。
大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。当前，从全国来看，经济处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，改革发展稳定任务更加艰巨，遇到的困难、挑战和风险更加严峻，在工作中遇到的困难更多、情况更加复杂、矛盾更加棘手。就我们企业来讲，面对严峻的形势和改革发展需要破解的问题，面对实施公司党政确立的“发展北区，收缩东区，盘活存量资产，做强非煤产业，重点向陕北转移”的发展战略，面对推动企业转型发展、二次创业、实现强局目标、打造百年铜煤的奋斗目标，以及前行道路上艰巨繁重的工作任务的关键时刻，能不能在这种环境下，不退缩，不害怕，关键是看党员干部有没有责任意识和担当精神。
“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”“为之”即是担当责任，就是不计个人得失，在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬，在困难面前勇挑重担、敢于负责，只要是为了党的事业、人民的利益，应该做的事顶着压力也要干，应该负的责冒着风险也要担。强调“担当责任”，不是提倡有勇无谋，闯“红灯”，去打擦边球，搞“规避变通”，而是学会并善于用创新思维和法治办法推动工作，是锐意创新、依法合规的“担当”。 就是面对各种歪风邪气，要敢于较真，敢于碰硬；面对重大原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明。
勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。为了广大职工群众的幸福生活和企业的健康持续发展，党员领导干部绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过，必须以“赴百仞之谷而不惧”的决心和勇气，在急难险重任务面前，有为企业分忧、为职工群众解难的思想境界；要以雷霆万钧之势扛起职责，担起任务。要围绕公司的战略部署和决策，进一步理清工作思路，细化工作措施，明确目标任务，狠抓工作落实；进一步高度重视安全生产工作，切实强化经营管理工作；进一步积极探索新形势下生产经营工作的新途径和新方法，坚定不移实施创新驱动走出去发展战略；进一步转变干部作风，密切联系职工群众，调动职工的生产积极性，引导干部职工积极投身企业改革发展的各项工作，努力实现建设强局和打造百年铜煤的奋斗目标。
5、强化能力意识，本领要强。打铁还需自身硬，铁肩才能担道义。担当背后是品格，是境界，更是能力，是本领。能力水平是担当的底气、担当的根基，勇于担当不是逞匹夫之勇，而是要有着眼大局的视野，创造性地解决问题的能力。
事靠人干、人靠人带。能力是干事的基础，能力不足干不了事。提升能力是一个持续不断的过程，今天有本事不等于明天有本事，这里有本领不等于那里有能耐，本领危机过去有、现在有、将来也会时不时地冒出来。《庄子·逍遥游》中说：“适千里者，三月聚粮。”千里之行尚需3个月来聚集粮草，人生之路何止千里，自然需要更丰厚的积淀。因此，党员干部提升履职能力，不是可有可无、可紧可慢的一般性要求，而是非常紧迫的客观需要和重大政治责任。作为公司的一员，我们在工作上要永不知足，事业上要永不止步，追求上要永不懈怠。要自觉加强学习，不断积蓄力量，做到厚积薄发；注重实践培养，从做好手头工作开始，把完成好每一项任务当作提升能力的阶梯和展示能力的平台，锤炼坚韧的意志，养成良好的习惯，提高自身的能力。只有自己练就了金刚不坏之身，不断提升自身的本领，才能不断推进公司各项事业的健康、稳定、持续发展。
6、强化自身监督，标准要高。“己不正，焉能正人”，纪委作为党内监督的专责机关，既担负着监督党员领导干部“严以用权”的职责，同时自身也必须“严以用权”。对纪检监察干部而言，“严以用权”具有律人、律己的双重含义。因此，纪检监察干部必须以更高的标准、更严的要求，切实加强自身监督，用比一般党员干部更高的标准、更严的要求来约束自身，监督执纪问责时才更有底气，党员干部才会服气。
首先，纪检监察干部要坚持高标准，从严要求自己。作为监督执纪的实施者，必须以身作则、履职尽责，从我做起、向我看齐，坚持把政治素质作为第一素质，作忠诚可靠的表率；坚持用党性、事业、品德维护团结，作团结互助的表率；坚持敢于担责、担难、担险，作担当有为的表率；坚持本色做人、角色做事，作公道正派的表率；坚持清清白白为官、干干净净做事，作清廉干净的表率。要以实际行动践行“严以用权”，表里如一，做“透明人”，要求别人不能做的自己坚决不做，增强执纪问责的底气；要言行如一，不做言语的巨人、行动的矮子，说到就要做到，承诺就要兑现。努力打造一支“一起干事、共同干净、共同监督、共同进步”的执纪铁军，切实履行好监督责任。
其次，纪检监察干部要坚持高标准，履行监督职责。把纪律和规矩挺在前面是反腐败工作的重要方针，应成为纪检监察干部开展监督执纪、律人律己的基本遵循。各级纪委必须正确把握运用监督执纪“四种形态”，把监督执纪问责的战线前移，用纪律和规矩去衡量党员干部行为，用党章党规党纪去对照违纪行为，把违纪违规问题遏制、解决在初起和萌芽状态。纪检监察干部要坚持纪在法前、纪严于法，加强教育，注重预防，抓早抓小，防患于未然，以积尺寸之功，求得久久为功，为公司各项事业的开展保驾护航。
再次，纪检监察干部要坚持高标准，自觉接受监督。纪检监察干部并不具有“天然的免疫力”，必须做“鱼缸里的金鱼”，置身于全天候的“探照灯”下，主动接受组织监督、群众监督，把组织力量、班子力量、个人力量、群众力量结合起来，以外部监督促进反躬自省，以从谏如流促进学思践悟。纪检监察干部特别是领导干部必须涵养闻过则喜的品格，敞开心扉，广开言路，习惯于在监督下工作和生活，乐于接受批评意见，经常对照党章和中央要求，学到深处、思到远处、践在实处、悟到要处。在遵规守纪方面，纪检监察干部更要“把纪律和规矩挺在前面”，守纪标准更高，自律要求更严，真正使严以用权内化于心、外化于行。
严以用权，有严才有清风正气，有严才有民心公论，有严才有企业发展。站在公司“创新驱动走出去发展”的节点上，我们可能面临着“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山”的困难风险。因此，我们必须严格约束自己，严守用权边界，严禁行为出格，拿出“不破楼兰终不还”的崇实气魄，拿出骏马追风、驰而不息的踏实精神，带领公司2万余名员工同心同德、同心同向、同心同行，共铸属于我们铜川矿业的新辉煌。
