公司所属各单位：

按照铜川矿业公司党政《关于对2013年党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核的通知》，公司党风廉政建设责任制检查考核领导小组，分成两个工作组，于2013年12月对所属各单位年度责任制落实情况进行了检查考核。此次检查考核采取听汇报、看资料、召开座谈会、走访调查、民主测评、定量打分、定性分析等方法进行。今年对各单位领导班子及成员的民主测评，将以往的好、较好、差三个等次改为好、较好、一般、差四个等次，将以往的打勾改为打分，提高了对领导班子及成员评价和分值统计的科学性。领导班子和各成员的测评60分以下为差，60－80分为一般，80-90分为较好、90分以上为好。弃权票、废票不计分。检查考核总体情况如下：

一、检查考核结果

经综合评比，2013年，公司各单位党政领导班子落实党风廉政建设责任制考核得分均在85分以上，没有不合格单位（具体得分情况见附表）。目前，由于供电公司党组织机构不健全，党组织管理机制不明确，今年暂不进行检查考核。

在290多名职工代表参加的座谈中，大家对公司党政和本单位领导班子一年来落实党风廉政建设责任制给予高度评价，认为我公司各级党政领导班子是团结协作、凝心聚力、求真务实、清正廉洁的班子。特别是面对今年煤炭经营压力增大，各级领导班子改进作风，真抓实干，各项工作实现了整体推进、全面进步。

二、主要特点

1．党风廉政建设责任制得到有效落实。各单位党风廉政建设责任制领导机构健全，年度工作目标任务明确，责任层层落实。各级党政组织能认真贯彻落实公司党风廉政建设工作会议精神，对年度党风廉政建设工作进行专题安排部署，都与区队（车间）和科室签订了党风廉政建设目标责任书，形成了“任务落实、措施得力、齐抓共管”的工作格局。各级班子成员能认真履行“一岗双责”，坚持民主集中制原则，做到了重大问题集体研究决定，尤其在“三重一大”事项决策、执行中，严格按照规定和程序办事，做到了阳光操作。各单位主要领导努力做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。基层各单位不定期对党风廉政建设责任制落实情况进行抽查，每年进行两次检查。责任制的检查考核工作从组织领导、方式方法到范围事项逐步趋向常态化和科学化。

2．中央八项规定及公司“四改进四倡导”具体要求得到全面贯彻。所属各单位以贯彻中央“八项规定”为着力点，以执行公司“四改进四倡导”具体要求为抓手，促进了干部作风的持续好转。王石凹、玉华矿、陈家山、下石节等单位成立作风纪律执行督导工作组，定期、不定期对党员干部作风建设情况特别是“四风”改进情况、领导干部下井带班值班和“四个禁止”规定执行情况进行监督检查，全年专项监督检查达50次以上。徐家沟公司根据干部本人的工作具体表现，实行岗位末位评分制，对被评为末位的人员下浮当月岗位工资。坚持重大时段和重大节日期间，向党员干部提出纪律要求。下石节矿常年对全矿副科级以上干部发送廉洁提醒短信不间断。铁运公司在各级管理人员的电脑中设置廉政格言屏保，营造氛围。围绕全年安全生产和“百日安全”活动目标的实现，各单位分别制定下发了转变作风、确保打胜安全生产活动攻坚仗的纪律规定和保障措施。加强对“三公”经费使用情况进行专项检查，确保了各项费用 “三公”经费支出均控制在预算指标以内。加强对非生产性支出费用的控制。下石节矿对非生产性费用支出从严管理，全年同比下降达成到61%。鸭口公司全年压缩各类会议9场次，取消各类专题会和座谈会5场次，节约会议费用累计超过4万多元，使会风清新朴实，受到职工的一致好评。徐家沟矿在干部作风转变督查中，先后对13名党员干部现场批评并责令纠错。

3．岗位廉洁风险防控管理工作初见成效。各单位把开展岗位廉洁风险防控管理作为反腐倡廉建设的重要抓手，稳步推进，成效明显。一是在学习调研的基础上，各单位均制定了《岗位廉洁风险防控管理实施办法》，就岗位廉洁风险防控的指导思想及工作原则、管理的对象、风险排查及风险定级等进行了系统阐述。玉华矿、徐家沟公司、王石凹矿等单位通过自办培训班、召开研讨会的方式，围绕风险排查、风险分级、介定标准等问题，群策群力，为开展工作出点子、想办法。二是在反复学习调研分析的基础上，结合实际，对开展岗位廉洁风险防控工作的总体要求、工作内容、方法步骤进行了精心策划和全面安排，分解了目标任务，明确了工作职责。三是利用查找风险、科学分级及制定防范措施各个阶段，对党员干部实行自我教育、自我警省。在这期间，各单位以同类岗位曾经发生的案例，进行权力风险查找和潜在的风险分析，使各个岗位管理人员从灵魂深处受到实在而深刻的廉洁教育。四是加强领导。在岗位廉洁风险防控管理推进工作中，各单位都成立了以本单位党政主要领导任组长的领导机构，构建了各级党委负总责、纪委协调指导、活动办公室负责落实的“三位一体”领导和工作格局全公司共查出廉洁风险点2513条，其中一级风险点645条、二级风险点842条，三级风险点1026条。各单位围绕人、财、物、事等方面权力的运行，有针对性地制定并完善防控措施2075条，绘制《工作流程岗位廉洁风险标注图》574幅，最大限度地降低腐败行为的发生，做到了超前预防。

4．廉洁文化营造了良好的舆论氛围。一是公司所属各单位能充分利用党委中心组、党群例会等阵地，采取班子集体学习、专题讲座、观看电视等形式，传达学习上级文件和会议精神，着力加强各级领导干部的党风党纪和廉洁从业教育。二是突出廉洁文化建设。下石节矿以实施“一个导向、创建两个阵地、开展五进活动”为载体，做到了学习有内容，教育有阵地，活动有方式，除组织副科级干部到崔家沟监狱接受教育外，还制作了廉洁扇和廉洁围裙，时刻进行廉洁提醒。铁运公司召开了以“树清廉家风、建和谐家庭”为主题的家庭助廉活动，组织干部家属参观配偶工作环境，谈感受，与家属签订了《家庭助廉承诺书》。机电公司组织党员干部家属为自己的配偶撰写“廉洁劝告信”，活动既展示了家庭和睦，又体现了配偶对反腐倡廉工作的重视程度和积极参与的责任心，筑起一道反腐倡廉的家庭防线。鸭口公司将路遥文化与廉洁文化密切地融合在一起，在企业文化长廊中新增了30多幅体现廉洁内容的诤言警句和图片，充分利用电子屏滚动播放公司党政廉洁从业提醒语，使廉洁文化有声有形。王石凹逐年扩大廉洁文化进家庭的覆盖面，2013年确定的进家庭达到200多户。东坡矿先后开展了5批次女90多名职工家属参加的井下体验活动，既吹安全风、又吹廉洁枕边风。三是深化对外宣传，全年在《陕西日报》、《陕工报》、《铜川日报》“秦风网”和集团公司网站刊发廉政类稿件1000多篇，扩大了反腐倡廉建设的影响力。

5．清廉环境助推了年度工作目标的实现。公司各级党政领导班子始终把党风廉政建设责任制落实当作一项系统工程来抓，坚持以人为本，自觉践行让职工“快乐工作、体面生活”的理念，努力克服经营困难，千方百计改造职工群众的生产和生活条件，为职工尽力办实事、好事。所属八对矿井全部完成了既定的工作任务，实现了安全“零”目标， 其中徐家沟煤矿持续安全生产2900多天，下石节煤矿2800多天，王石凹煤矿2700多天，达到了陕煤股份公司安全生产“零死亡”一级示范矿；玉华矿、陈家山矿持续安全生产1000天以上，达到了陕煤股份公司安全生产“零死亡”二级示范矿。公司纪委还被省国资委、集团公司授予纪检监察先进集体。经考核测评，职工群众对我公司各级党政领导班子执行责任制及廉洁自律的满意率达到了95%以上。

三、存在问题

通过对各单位实施党风廉政建设责任制情况的检查考核，取得的成效是显著的。但还存在一些问题，突出表现在以下方面：

1.在纪律执行工作中，除陈家山矿外，其余7对生产矿井不同程度地存在风险抵押奖把关不严，考核不细等问题。鸭口矿违规套取职工工资并截留风险抵押奖，用于支付隐瞒的4起轻微临时工伤医疗费。金华山、玉华矿、多经公司等单位在用网络实行工作信息传递中较为滞后。金华山矿在“四个禁止”制度巡查中，记录不够详实。

2．在领导人员廉洁自律工作中，一五三厂在企业改制划转工作中，有关领导违规为自己的亲戚谋取利益提供便利条件；违反公司棚改房分配政策规定，私自为班子成员分配占用棚改房，职工群众意见较大。

3.在制度建设中，机关工委、多经公司、机电公司、救护大队等地面辅助单位对公司下发的《四改进四倡导要求》等制度规定只进行了简单地转发，没有结合本单位的实际，制订实施办法。

4.在岗位廉洁风险防控管理工作中，多经公司、救护大队、一五三厂、机电公司的岗位廉洁风险防控管理工作总体进展不平衡，推进力度有待进一步加大；如何防和如何控有待进一步探索。奥博集团的《岗位廉洁风险防控管理工作方案》，原则性要求过多，安排工作不具体，可操作性不强，工作不细不实；无案件管理工作制度。机电公司在推进岗位廉洁风险防控管理工作中，把各单位党支部书记和政工人员作为风险防控的对象，防控对象的确立出现偏差。

5.在监督检查和案件管理工作中，机电公司、多经公司、救护大队、奥博集团等单位党务公开栏无实质内容，对落实矿业公司廉洁文明过节的纪律规定情况抽查不够。东坡矿、机电公司等单位在案件查办后的卷宗资料归档中有待规范。

6.在宣传报道工作中，救护大队、多经公司、一五三厂、机电公司等单位在省级以上媒体、网站、刊物的发稿数量相对较少，报道工作的深度、广度和力度不强。

7.在自身建设中，除生产矿井和铁运公司外，大多数辅助单位专职纪检监察人员配备严重不足，身兼多职，工作仅限于被动应付。

8.在责任制落实中，多经公司和鸭口公司未按要求安排矿党政主要领导向检查组进行汇报。机电公司、多经公司、救护队、奥博集团这四家单位领导班子成员无个人年度党风廉政建设责任制自查报告。

四、职工群众提出的建议、意见

本次检查考核，共召开座谈会15场次，共征集到意见和建议126条，检查组将属于基层单位解决的意见，在会后反馈给了单位党政主要领导，责成其尽快解决。经汇总归纳整理，属于公司党政及有关部门协调解决的意见建议有4个方面14条，具体如下：

企业发展方面：1.王石凹矿提出：井下资源枯竭问题十分突显，建议公司党政要超前考虑。2.陈家山矿提出：矿井质量标准化建设，该花的钱一定要花，不该花的钱不能乱花。3.资源接续以成为了困扰公司发展的重中之重，希望多争取后续资源，加快发展。4.一五三厂职工提出：长年的合并划转，让企业发展失去了机遇，让职工不能踏实工作。

管理体制机制方面：1.金华山、王石凹矿提出：集团公司主辅分开，板块划分的管理体制，使矿井与原生活后勤口的工作业务在协调上存在困难，有的是欲管不能、欲罢不能。2.下石节矿提出：由于划转和分家，关联交易没有很好协调，有的设备隶属和使用不是同一单位，造成了重复交税。3.奥博集团、多经公司提出：公司在资金和政策方面应给予大力支持，促进产品在局内的销售。

人才建设方面：1.东坡矿提出：区队技术人才少，建议公司加大对技术工人的培训力度。2.下石节提出：加强对年轻干部的培养，注重对中层领导干部的业务培训。3.金华山矿提出：矿地测技术人才缺乏，建议公司多招聘这一方面的专业人才。4.给予企业政工人员执行技术津贴政策。

职工生活方面：1.鸭口公司提出：多开展一些人人都能参与的，特别是年轻职工喜闻乐见的活动，丰富、活跃矿区年轻职工精神生活。2.一五三厂职工提出：打了水井，应让职工吃上长流水，尽快解决冬季取暖问题。3.多经公司提出：本单位职工住房紧张，铜煤1、2号将来分配时，考虑多给予分配。

五、2014年党风廉政建设工作总体思路

针对上述存在的问题和职工群众提出的建议意见，各单位要高度重视，对好的做法和取得的成绩要继续坚持并发扬光大；对存在的问题和薄弱环节要认真分析，查找原因，及时纠错，积极整改。要结合实际，积极探索新形势下抓好党风廉政建设的新方式、新方法、新载体，持续不断地加强党风廉政建设，为公司持续健康发展保驾护航。

2014年党风廉政建设工作总体思路是：

1.贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐体系2013-2017年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心工作，健全完善反腐倡廉各项制度，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，扎实推进具有铜煤特色的惩治和预防腐败体系建设。

2.全面落实党风廉政建设责任制，强化各级党委的主体责任和纪委的监督责任，认真落实“一岗双责”，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化岗位廉洁风险防控管理工作的开展，把风险防控从人、财、物、事的关键岗位扩大到全体管理岗位。

3.深化党风廉政宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深化廉洁文化“五进”活动，开展形式多样的警示提醒，营造“廉荣贪耻”的良好氛围。发挥检企联合预防职务犯罪网络中心和工作站的作用，进一步巩固和完善党风廉政建设大宣教格局。

4.强化监督检查与专项治理。围绕中心，发挥相关部门的职能优势，构建“八位一体”企业内部大监督机制，增强监督的整体合力。突出对各级领导人员遵守廉洁自律各项规定的专项检查，防止权力失控、决策失误、行为失范。加大效能监察，堵塞管理漏洞，防范经营风险。

5.加大案件查办力度。重点查处贪污贿赂、挪用公款、违反“三重一大”集体决策制度数及管理人员滥用职权、侵占企业和职工利益、截留职工工资奖金等案件，发现一起，查处一起，决不手软、决不姑息，一查到底，切实维护党纪政纪的严肃性。把警示训诫三项制度作为超前预防的重要手段，对有苗头性、倾向性问题的人和事，早打招呼早提醒，防止小错酿大错。

6.深入贯彻中央八项规定和公司“四改进四倡导”具体要求，坚决防止和克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，以良好的作风赢民心、聚民心。坚持从各级干部抓起，认真解决制度执行不力、责任不落实等问题，坚决纠正有令不行、有禁不止、作风不实等不良现象，确保公司上下政令畅通，确保集团公司和公司党政的各项决策及工作部署落到实处。

附件：2013年党风廉政建设责任制执行情况检查考核得分统计表。

二〇一四年一月十四日

附件：

2013年党风廉政建设责任制执行情况

检查考核得分统计表