在公司2014年党风廉政建设工作会上的讲话
王 蓬
（2014年2月28日）
同志们：
大家下午好！
今天，我们在这里召开公司2014年党风廉政建设工作会，主要任务是，学习贯彻中纪委、省纪委三次全会和集团公司党风廉政建设工作会精神，回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，表彰在党风廉政建设工作中涌现出的先进集体和先进个人，研究部署2014年党风廉政建设和反腐败工作任务。
过去的一年，公司各级纪检监察组织认真贯彻落实上级关于党风廉政建设工作的要求，紧紧围绕公司改革、发展和稳定等中心工作，以深入落实中央八项规定精神为主线，以加强各级领导干部作风建设为重点，进一步强化党风廉政建设责任制落实，注重加强反腐倡廉宣传教育，强化岗位廉洁风险防控管理，不断深化警示训诫防线工作，从严查处各类违纪违法案件，扎实开展效能监察和纠风工作，惩治和预防腐败体系建设稳步推进，在服务企业安全生产经营，促进改革发展稳定等方面发挥了积极作用，为实现公司各项工作的平稳健康发展提供了强有力的保证。这些成绩的取得，是公司各级组织、各级纪检监察部门和广大纪检监察干部忠于职守、勤奋工作、共同努力的结果。借此机会，我代表公司党委，向与会同志并通过大家向恪尽职守、辛勤工作在全局反腐倡廉第一线的纪检监察干部，表示亲切的慰问和由衷的感谢！向受到今天大会表彰的党风廉政建设工作先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！
上面，水利同志传达了集团公司党风廉政建设工作会议精神；徐捷同志作了党风廉政建设工作报告，讲的很全面，我完全同意；同民同志宣读了公司党政关于表彰党风廉政建设工作先进单位和先进个人的决定；会上公司党政还与各单位签订了党风廉政建设目标责任书；宋局长所作的重要讲话，对做好公司反腐倡廉工作提出了新要求，针对性、指导性和可操作性都很强。希望各单位、各部门回去后，按照会议要求，认真做好学习传达和贯彻落实工作。
下面，围绕会议主题，我再强调四个方面的意见。
一、进一步认清形势，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力，提出了一系列新思想、新要求和新举措。从中央政治局以身作则践行“八项规定”，到开展群众路线教育实践活动剑指“四风”，以坚决的态度，连续出重拳反腐,坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严格约束党员干部行为，严厉查处贪污腐败案件。去年以来，中央密集查处了一批省部级干部重大违纪违法案件，先后通报了4批32起违反中央“八项规定”的典型案件，全国近两万名干部因违反中央“八项规定”受到处理。极大地提振了全社会对反腐败斗争的信心，树立了党的权威、赢得了群众信任。
1月13日，中央纪委十八届三次全会召开，习近平总书记发表重要讲话，站在党和国家全局的高度，深刻阐述了事关党的建设的重大理论和现实问题，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和主要任务，强调以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。讲话思想深邃，语重心长，再次宣示了我们党铲除腐败的坚强意志和坚定决心。2月9日，省委书记赵正永在省纪委三次全会上发表重要讲话，对加强作风建设、坚决遏制腐败、遵守组织纪律、落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，提出了明确要求，强调要以更加鲜明的态度、更加自觉的行动、更加严厉的措施、更加严格的制度，以“钉钉子”的精神加强作风建设，以零容忍态度惩治腐败，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断凝聚人心、积累正能量，为建设“三个陕西”提供坚强保证。2月25日，集团公司召开了党风廉政建设暨纪检监察工作会，集团公司党委书记、董事长华炜同志在会上作了重要讲话。要求各级组织要认真学习贯彻中央、省纪委三次全会、省国资委系统纪检监察会精神，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性；深化企业改革发展，切实推进党风廉政建设和反腐败斗争，要做到制度健全、责任明确、统筹兼顾；要切实加强作风建设，持之以恒反对“四风”；要严明党的组织纪律，凝聚反腐倡廉正能量。集团公司党委副书记、纪委书记王海帆所作的工作报告，从积极推进反腐败体制机制创新和制度保障、深化落实中央八项规定精神、加大查办腐败案件、加强对党员干部的教育监督管理、积极开展专项治理和深化效能监察、加强纪检监察队伍自身建设等六个方面，全面部署了今年工作。对这些会议精神和要求，我们要认真组织学习，深刻领会精神实质，结合实际切实抓好贯彻落实。
近年来，我们在党风廉政建设工作中采取了许多行之有效的好举措、好办法，也取得了一些成效，党风政风有了明显好转，但也还存在一些不容忽视的问题，个别单位党风廉政建设责任制落实的还不到位；“四风”问题在一些党员干部身上还不同程度的存在，一些问题还比较突出；一些党员干部的自律意识、纪律意识还不是很强，我行我素、自由散漫的庸俗之风仍有一定市场；少数单位纪检监察部门履行职责的积极性和主动性还不够强、纪检监察干部队伍建设还需进一步加强；反腐倡廉制度建设和创新上还需进一步强化，等等。对此，必须引起我们的高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。各级组织、各级领导干部要切实把思想和行动统一到中央、省委和集团公司关于反腐倡廉的各项决策部署上来，聚焦中心任务，坚持问题导向，以更加鲜明的态度、更加坚定的信心、更加自觉的行动，更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把反腐倡廉建设工作推向前进，为公司持续健康协调发展保驾护航。
二、紧紧围绕企业发展大局，扎实推进惩防体系建设
全面推进惩治和预防腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。去年底，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，这是加强党风廉政建设的国家战略和顶层设计，也是我们开展党风廉政建设和反腐败工作的总纲领、总依据。结合实际，公司也制定了贯彻中央《工作规划》的实施方案。公司各级组织、各级领导必须充分认识惩防体系建设的重要性和必要性，进一步增强责任感和使命感，结合实际切实抓好《工作规划》和实施方案的落实。
一是要进一步强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。思想是行动的先导。一些党员干部之所以精神懈怠、脱离群众、消极腐败，以至走向堕落，身败名裂，都是源自思想滑坡和信念动摇。在市场经济的汪洋大海中，领导干部和管理人员的思想都有可能沾染灰尘，只有不断进行“思想除尘”，才能永葆“阳光健康”。加强党员干部思想教育，不能是只写在纸上、喊在嘴上，关键是要实实在在地体现在工作当中，落实在具体的行动上。要以学习党章、遵守党章、贯彻党章为重点，深入开展理想信念和道德修养教育、党的优良传统和作风教育、党风党纪法律法规和廉洁自律教育，给广大党员干部补足精神之钙，清除思想之尘。要着力加强社会主义核心价值观教育，大力弘扬“清白做人、干净做事”的廉洁理念，教育引导各级领导干部增强为民、务实、清廉观念，培育廉洁从业道德操守，养成廉洁行为，让廉洁成为领导干部的一种认知心理、一种精神素养、一种生活准则。要坚持围绕中心，融入管理，深入开展好廉洁文化“五进”活动，进一步创新廉洁文化教育载体，组织开展好形式多样的示范教育和警示教育活动，巩固和发展党风廉政建设“大宣教”格局，促进廉洁文化建设不断深入。
二是要进一步加强制度建设，强化源头治理。制度建设更具有稳定性、长期性和根本性。各级党组织要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，积极探索与公司中心工作相结合的新途径、新方法，扎实推进具有铜煤特色的惩防腐败体系建设。要按照公司贯彻中央《工作规划》实施方案的要求，强化源头治理，扎实推进反腐倡廉制度创新，把重点放在权力制约、决策监督、制度执行、工作落实和程序规范上，把反腐倡廉制度建设与公司安全生产、经营管理等中心工作统筹考虑，注重整体谋划，注重衔接配套，堵塞制度漏洞，完善公司反腐倡廉制度体系，着力构建“用制度管人管事，按程序办事操作”的良性工作机制，不断提升公司反腐倡廉建设的科学化水平。同时，要进一步加强制度的执行力建设，切实把抓好各项制度的贯彻落实摆在重要位置，针对影响制度执行的“软肋”和薄弱环节，采取多种措施，强化制度执行宣传教育和监督检查，严肃查处违反制度不良行为，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。
三是要进一步强化监督约束机制，严格责任追究。强化监督检查、严格责任追究是抓好反腐倡廉工作的根本手段。习近平总书记强调，“权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用”。要认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和上级的有关要求，切实加强对各级领导人员遵守党的政治纪律、执行民主集中制、“三重一大”和落实廉洁自律各项规定情况的监督，完善科学、民主的决策机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。要突出重点，针对企业经营管理的关键环节，特别是重大决策、选人用人、资产处置、大额资金使用、项目管理等环节，强化监督措施，加大监督力度，确保权力规范运作，确保不出问题。要重视和发挥部门职能优势，着力构建“八位一体”企业内部大监督体系，形成整体合力，提升监督效能，着力构建科学合理、有效管用的监督体系。进一步完善体制机制，强化责任措施落实，深入推进岗位廉洁风险防控管理工作。充分发挥好党风廉政监督员的作用。进一步规范各级领导干部和管理人员的廉洁从业行为。同时，要进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，加大问责工作力度，严格实施责任追究，有错必纠，有责必问，着力解决不作为、不负责任，工作敷衍塞责、执行不力，令不行，禁不止、自行其是等突出问题，确保公司上下政令畅通，确保公司党政各项决策部署真正落实到位。
四是要进一步加大案件查办力度，切实维护党纪政纪的严肃性。查办违纪违法案件既是惩治腐败的重要手段，又是预防腐败的有效措施。习近平总书记强调，“坚决查办案件，不是要和什么人过不去，而是要严肃法纪。如果你先同党和人民过不去、同党纪国法过不去，而我们不讲原则让你过去了，党和人民、党纪国法是不会答应的。”党的十八大以来，中央坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”“苍蝇”一起打，先后查处的一系列大案要案，多名高级领导干部相继落马。这些都充分体现了中央对腐败现象零容忍的态度，体现了党纪国法面前人人平等，纪律制度约束没有例外，表明了腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”。公司党政在这方面也是旗帜鲜明，态度坚决，绝不含糊，绝不手软的。另一方面，要继续严肃查处领导干部和管理人员违反廉洁从业规定、侵害企业利益、侵害职工群众合法权益、贪污贿赂、权钱交易、失职渎职等案件，对那些漠视政治纪律和组织纪律、我行我素，甚至顶风违纪、以身试法的，发现一起，查处一起，绝不姑息，决不手软。一方面，要切实解决发生在群众身边的不正之风和损害职工群众利益的突出问题，持续深入地开展专项整治，持续用力强化监督约束，抓早抓小，发现问题及时处理，把腐败消除于萌芽之中。同时，要认真解决一些单位有案不报、压案不办、查而不处等问题，切实维护党纪政纪的严肃性。注重发挥反面教材的警示教育作用和案件查办的治本功能，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，有效遏制同类案件再次发生。每一名党员干部都要时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，要警钟长鸣，心存敬畏，进一步加强自身修养，不断提高拒腐防变能力。公司下发了开展六项内容为重点的监督检查和专项治理活动的通知，希望大家认真做好、落实好，给公司党政交一份满意的答卷。
五是要进一步深化效能监察工作，不断完善企业内部管理。要继续坚持把效能监察工作融入企业经营管理的全过程，抓住关键环节，科学选题立项，强化监督检查，实施效能监察，推进绩效管理，提高效率效益。要按照上级关于效能监察工作的要求和公司效能监察工作安排，针对生产经营管理的重点、难点，以强化管控能力为抓手，以加强和改善内部经营管理、节支降耗、降低成本、提高效益为主线，积极拓宽效能监察工作领域，扎实推进以“效益、效率、效果”为目标的全面效能监察，堵塞管理漏洞，提升企业管理水平，有效防范经营风险。
三、严明党的纪律，深入落实中央八项规定精神，持续推进作风建设
加强反腐倡廉建设，必须严明党的纪律。去年，习近平总书记在中纪委第二次全会上强调了严明政治纪律问题，在前不久召开的中纪委第三次全会上又强调，要严明党的组织纪律。各级组织要把严明党的政治纪律放在首位，切实加强对党员干部遵守政治纪律的教育，确保始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保上级组织各项决策部署的贯彻落实，决不允许打折扣、搞变通，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。要进一步严明组织纪律，加强严格教育，强化组织管理，坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等不良风气。要切实加强组织管理，引导党员干部正确对待组织，自觉接受党组织的教育和监督，促进党员领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。各级领导干部都要结合党的群众路线教育实践活动，进一步强化宗旨意识、组织意识和纪律意识，自觉加强党性修养，强化组织观念，严格遵守组织制度，带头坚持民主集中制、遵守党内组织生活等各项制度，自觉接受组织安排和纪律约束。要认真落实请示报告制度和领导干部个人事项报告制度，按照规定向组织报告本单位及个人有关重大问题、重要事项等，该向组织请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能遮遮掩掩，隐而不报。
深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。作风连着党心民心，关系事业兴衰成败。近年来，我们锲而不舍地抓作风建设，尤其是去年以来，公司上下坚持以贯彻落实中央八项规定和上级组织关于改进作风的一系列规定为切入点，聚焦“四风”问题，从严要求、从严管理，广大党员干部的作风在整体上有了明显转变。但我们也必须清醒地看到，少数单位、少数领导干部在作风建设方面还存在一些不容忽视的突出问题：个别领导干部缺乏责任心和使命感，工作应付的思想严重，作风飘浮，惰性太强；有的精神不振，缺乏进取意识，干工作缺乏激情和主动性，不求有功，但求无过；有的宗旨意识不强，群众观念淡漠，甚至与职工群众争利；有的组织观念淡薄，不懂规矩，不讲程序，随心所欲，想怎么干就怎么干，把自己游离于组织之外；有的对公司党政的规定和要求置若罔闻，我行我素，令不行，禁不止，甚至阳奉阴违；一些领导干部政治敏锐性较差，对目前形势认识不足，心存侥幸，这一点让人不放心，也是不能理解的。凡此等等，都必须引起我们高度警惕，采取措施纠正解决。要结合即将开展的群众路线教育实践活动，深入落实好中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，建立健全改进作风常态化制度，形成长效机制。要坚持问题导向，坚持从各级领导干部抓起，从一点一滴抓起，持之以恒，抓住不放，善做善成。各级领导干部都要把加强党性修养，坚定理想信念作为改造主观世界的终生课题,认真习近平总书记关于加强干部作风建设的一系列重要讲话精神，在推动科学发展、促进矿区和谐的实践中，正确对待群众，正确对待组织，正确对待自己，加强党性修养，提高工作水平,做好本职工作。要切实强化廉洁自律意识和个人修养，内正其心，外修其行，正确对待名利、地位和权力，牢记党的宗旨，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。要情系职工、服务群众，牢固树立群众观点，把职工群众的愿望和要求作为决策的根本依据，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断改善职工群众的生活质量，提高幸福指数。要认真履行岗位职责，提升管理能力，真正把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，积极面对、及时解决工作中存在的主要矛盾和突出问题。要带头贯彻落实公司党政“十五条禁令”，从自身做起，从点滴做起，从细微末节做起，以身作则、率先垂范、身体力行，带头改进，以自身过硬的作风，影响群众，带动群众，凝聚人心，鼓舞士气。
四、认真落实两个责任，努力开创党风廉政建设新局面
党的十八届三中全会《决定》对落实党委主体责任和纪委监督责任提出了明确要求。习近平总书记在中纪委三次全会上也专门作了强调。各级党组织要切实担负起党风廉政建设的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，纳入总体工作部署，切实加强组织领导，狠抓落实，统筹推进。特别是要按照习近平总书记的要求，把选好用好干部、坚决纠正损害群众利益行为、强化对权力运行的制约和监督、领导和支持纪检监察部门工作、党委主要负责同志当好廉洁从业表率等五个方面的主体责任落实到位。要把反腐倡廉工作纳入总体布局，统一安排部署，统一检查考核，严格执行党风廉政建设责任追究制度，强化责任落实，严肃责任追究，确保党风廉政建设责任制真正落到实处。各级党组织特别是主要负责同志要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，认真履行第一责任人职责，种好自己的“责任田”。班子其他成员要根据工作分工，切实履行好“一岗双责”，把业务工作和反腐倡廉工作很好结合起来，使之相互促进。各级纪检监察部门要切实履行监督责任，认真落实上级各项要求，转职能、转方式、转作风，始终坚持主动站位，敢于动真碰硬，既要积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要认真督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，加大办案工作力度，确保反腐倡廉任务落到实处。制度很多，关键是落实。一是要制定党委主体责任运行体系，从体制机制上确保责任的落实；二是要制定考核和处罚办法，确保制度刚性执行；三是把制度落实、责任追究作为我们党风廉政建设的切入点和总的指导思想。
各级纪检监察部门要在协助党委抓好党风廉政建设的同时，不断加强自身建设，带头弘扬良好风气，改进监督方式、方法，提高监督实效，在加强干部作风建设和党风廉政建设中更好地发挥职能作用。各级组织要一如既往地重视、关心和爱护纪检监察干部，加强纪检监察干部的培养、交流、选拔和任用。广大纪检监察干部要切实增强党性意识、纪律意识，牢记使命、恪尽职守，坚守责任担当，自觉加强修养，自觉接受监督，强化自我约束，求真务实，真抓实干，以实际行动做党的忠诚卫士，服务职工群众。
同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要深入贯彻落实党的十八届三中全会、中纪委三次全会精神，按照集团公司党风廉政建设工作会和这次会议的部署要求，扎实做好党风廉政建设和反腐败各项工作，努力开创公司党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为企业改革发展稳定营造风清气正的良好环境！
谢谢大家！
