同志们：

今天，我们召开下半年纪检监察工作会议，主要目的是:贯彻落实集团公司下半年纪检监察工作会议精神，回顾总结上半年工作，安排部署下半年任务，统一思想，凝心聚力，共度时艰，保持优良的干部作风，树立良好的干部形象，为全面完成全年的各项工作任务营造风清气正、干事创业的良好氛围，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。上面，周主任传达了集团公司下半年纪检监察工作会精神；各单位分别介绍了工作进展情况，各有特色，各有亮点，讲的都很好，希望大家相互学习借鉴；王书记做的工作报告很详细很具体，特别对下半年工作提出了“三个不变和十个不放松”的要求，很有针对性和指导性，希望各单位按照要求，一定要学习好、贯彻好会议精神。下面，我就纪检监察工作思路谈四点意见，希望对我们的纪检监察干部有所启迪。

（一）严格执行宣传教育“零空缺”。宣传教育是党风廉政和反腐倡廉建设中的一项基础工作。开展党风廉政和反腐倡廉建设，大量的工作要靠教育，只有实现了教育对象的全覆盖、零空缺，才能增强党员干部拒腐的思想意识，才能从源头上预防和避免违法犯罪案件的发生，让个别有腐败动机的领导干部树立起不敢犯罪、不能犯罪、不愿犯罪的思想意识。如何实现教育对象的零空缺，确保每名党员干部都能接受廉政教育，是摆在广大纪检监察干部面前的一项重要议题。近年来，咱们公司在党风廉政宣传教育方面进行了积极的探索，并且做了大量的工作，取得了一定的成绩。特别是今年4月份，我们集中开展了为期两个月的预防职务犯罪教育月活动，达到了预期目的，取得了较好的效果。在组织领导干部观看了十七大以来陕西省反腐倡廉建设成果展和听取省检察院领导专题报告后，公司党委书记黄河同志明确要求，“参与活动的领导人员每人要写出心得体会一篇”。近期我们在整理资料汇编时发现，有少数处级领导干部根本就没有写，处级领导如此，那科级干部昵？同时我们还制作下发了《清风浩荡筑防线》、《刘向东预防职务犯罪专题报告》两部学习光盘，各单位、部门是否都按要求组织全体党员领导干部进行了观看？每个单位的副科级以上干部是否都撰写了心得体会？宣教对象是否实现了“零空缺”？ 在年初的党风廉政建设工作报告和2012年度党风廉政建设目标责任书中，我们提出，要加大党风廉政宣传教育工作力度，对领导人员廉洁教育的覆盖面达到100%，我们达到没有？因此，实现宣传教育全覆盖、“零空缺”，进一步增强党员干部遵纪守法、廉洁从业意识，是党风廉政和反腐倡廉建设的着力点。在此，我希望各单位、部门在今后开展廉洁从业宣传教育工作中，按照反腐倡廉大宣教格局，扩大教育面，对因其他工作不能及时参加教育活动的，回来后要补课，真正实现对领导人员廉洁教育覆盖面达到100%的既定目标。

（二）努力做到制度建设“零漏洞”。党风廉政建设和反腐倡廉工作是事关党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，建立反腐倡廉制度体系是搞好国有企业党风廉政和反腐倡廉建设的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党和国家新时期对我国党风廉政建设和反腐倡廉工作实践经验的总结和理论创新，是对党风廉政建设和反腐倡廉规律认识和深化。在当前体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，诱发腐败的客观因素是多方面的，但制度管理的漏洞是诱发腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于企业实现真正意义上的政治安全，有着重大的现实意义。近年来，我公司在反腐倡廉建设新的实践中，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕企业安全、稳定“双零”目标，每年突出一个主题，以构建适合我公司特点的惩防腐败体系为主线，不断健全反腐倡廉制度体系，先后围绕党的建设、干部任聘用、设备材料招议标、物资管理等工作制定了多项制度。特别是去年年底至今，我们先后制定了《预防职务犯罪五项工作制度》、修订了《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制执行情况实施考核和责任追究办法》、制定下发了铜川矿业有限公司《项目工程及物资设备采购招议标三方廉洁从业承诺书》、《公务用餐管理制度》、《新任职领导干部廉政谈话制度》、《纪委网络文件管理制度》《“三重一大”集体决策实施办法》、《“四位一体”监督机制实施意见》、《廉政风险防控管理实施意见》等十多项制度，促进了企业党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。这些制度虽然达不到“零漏洞”，但我们把实现“零漏洞”作为一种目标去追求，逐步在完善，确保制度科学、管用、有效。

在制度建设方面，我们还要从职工群众的来信来访、查办案件、审计报告、监察建议等渠道发现需要修订完善和建立的制度体系，只有加强制度建设，针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际，管用有效，可操作性强的制度框架，全面地覆盖到反腐的各个方面，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，使腐败分子无空子可钻，努力达到制度建设“零漏洞”。

（三）认真落实监督检查“零缝隙”。监督检查是党章和党内法律法规赋予纪检监察部门和纪检监察干部的神圣权力。各级纪检监察组织要紧紧围绕企业的中心工作，加大对各级领导干部廉洁从业的监督检查力度，确保监督不留死角，实现检查“零缝隙”。一要坚持围绕中心、服务大局，加强对公司各类会议精神贯彻、重大决策部署、专项工作推进、纪律规定执行等情况的监督检查，确保公司上下政令畅通。二要拓宽监督渠道，通过党务、矿务公开，把那些党员群众最关心、反映最强烈、社会最敏感、最容易引发矛盾和滋生腐败的热点、难点问题作为重点进行公开, 扩大职工群众的知情权与参与权，自觉接受职工群众的监督。三要加强行政监督，强化效能监察，加大跟踪监察力度，创新工作方法，破解工作难题，提高监察质量。力求监察一个项目，规范一类工作，完善一类制度，提高经济效益，使效能监察工作融入管理、促进企业持续发展。四要认真落实《中国共产党党内监督条例》规定的十项监督制度，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。五要“四位一体”进行监督。公司纪检、监察、审计和地方检察机关要依照法律法规赋予各自的职权，充分发挥职能优势，加强协作沟通，形成监督合力，进行全方位、立体式监督。六要坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系，实现 “零缝隙”监督检查。

（四）严肃贯彻执纪执法“零容忍”。对腐败实行“零容忍”，就是要坚决惩治腐败，不给任何人产生腐败的机会。对任何已发生的腐败行为都要坚决查处、决不姑息，这是国际社会反腐败的一条通用标准，也是我们党反腐倡廉建设始终坚持的重要原则。只有坚决惩治腐败，不让腐败行为有滋生的温床，不让腐败分子逃脱党纪国法的严惩，才能维护党规党纪的严肃性。要做到执纪执法“零容忍”，就必须严肃企业的各项规章制度，在惩治上不给腐败留有回旋的余地。查处违纪违法案件，是与腐败分子面对面的较量，也是惩治和震慑腐败的强有力措施，必须始终保持惩治腐败的强劲势头和高压态势，严肃查办各类案件，真正做到查办一个案件，发现一些漏洞，完善一些制度，解决一类问题，澄清一些事实，惩治一些腐败，维护一方稳定，教育一批干部。年初的党风廉政建设工作会上，我们已经明确了今年查办案件的重点和要求，各级纪检监察干部要按照“执纪执法零容忍”的查办案件工作思路，认真履职，在其位，谋其政。一是要进一步完善信访举报机制，健全信访信息网络，畅通职工群众诉求渠道，抓好信访举报突出问题的排查和初核工作。对有案不查、瞒案不报的，坚决追究有关人员责任。二要在查办违法违纪案件上不能“走过场”，必须切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。三要加大违法违纪案件的惩治力度，一旦发现违法违纪问题和线索，要一查到底、决不姑息，提高违纪违法 “成本”，促使领导人员不敢违法、不能违法、不愿违法。后四个月，要集中时间、集中力量，对职工反映的问题进行认真筛选，力求从中发现有可查性的案件线索；对已经掌握的重要线索要进行深入调查，正在办理的要抓紧结案，力争使查办案件工作取得新突破。王书记刚才也讲到了，“作为纪检干部，我们要有这样一个共识，纪检监察工作抓得越紧，案件查的有份量，监督检查的力度越大，纪检监察组织和干部的威信就能树立的更高，就越能推动公司各项工作的健康发展”，我很认同这一提法，希望各位能认真领会。

总之，教育、制度、监督和惩处在反腐倡廉建设中要各有侧重，又要相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时为制度的制订，监督的执行、惩处的实施奠定思想基础；制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时为教育、监督、惩处的规范运行提供有力保障；监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行提供刚性约束；惩处是手段，与教育、监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。

作为担负维护党的纪律的全体纪检监察干部，一定要把思想统一到集团公司和矿业公司关于反腐倡廉的各项部署上来，从战略发展的高度，充分认识加强党风廉政建设的极端重要性，切实把反腐倡廉建设贯穿于企业改革发展的全过程，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进，为企业持续健康协调发展保驾护航。

同志们：今年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的最后一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设、衔接下一个5年工作规划的重要一年。要全面完成《实施办法》中既定的目标任务，时间只剩下不到半年时间，因此，需要我们统筹安排，以时不我待、只争朝夕的劲头抓好落实。让我们以高度负责的态度、奋发有为的精神，真抓实干、狠抓落实，全面推动反腐倡廉工作迈上新台阶，以实际行动迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！