同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、中纪委十八届二次全会和集团公司党风廉政建设工作会议精神，总结2012年党风廉政建设工作，安排部署2013年的反腐倡廉工作任务，统一思想，坚定信心，为建设富裕文明和谐美丽矿区提供坚强的政治保证！
一、2012年党风廉政建设工作回顾
一年来，在集团公司和公司党政的正确领导下，公司各级组织以加强和改进作风建设为重点，按照“宣传教育零空缺、制度建设零漏洞、监督检查零缝隙、执纪执法零容忍”的工作思路，注重理论学习、注重源头预防、注重制度建设、注重监督检查、注重拓宽案源，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，努力构筑反腐倡廉大宣教格局和较为完善的制度体系与监督体系，为建设平安稳定和谐富裕新矿区提供了有力的纪律保证。
（一）反腐倡廉大宣教格局得到进一步完善。以落实“十个一”活动为载体，开展了扎实细致、形式多样、丰富多彩地党风廉政宣传教育活动。重点开展了算好人生“政治、经济、名誉、家庭、亲情、健康、自由七笔帐为主题的警示教育活动。大力开展了廉洁文化建设，制定下发了《廉洁文化建设三年工作意见》不断深化“五进”活动的范围和领域，开展了家庭助廉活动，营造了风清气正的良好氛围。公司创编的廉洁文艺节目分别在国资委、集团公司汇演并获奖，多篇廉洁文化作品受集团公司表彰，2篇论文在中国监察学会获奖，5篇论文在省国资委获奖。
（二）制度建设取得了重大突破。公司党政把推进制度创新，强化制度执行融入企业管理的全过程，设计出管用有效、可操作性强的制度框架，努力实现制度建设“零漏洞”目标。2012年先后修订完善并制订下发了铜川矿业公司《公务用餐管理制度》、《新任职领导干部廉洁谈话制度》、《廉洁风险防控管理实施意见》等10多项管理制度。从严落实制度，18名处级领导向组织报告了个人重大事项，30多名新任职的副处级及78名副科级以上领导接受了廉政培训、考试，防范了用人风险。对6名科级干部了警示训诫，其中诫勉督导4人，提醒谈话2人。
（三）扎实开展了作风建设年活动。把转变干部作风作为党风廉政建设的主题，扎实开展了“转变作风、强化监督，保持党的纯洁性”主题年各项活动。坚持把推动党务公开作为转变作风的重要抓手，围绕领导干部下井带班值班、“四个禁止”规定执行情况、重大时段和重大节日、百日安全生产攻坚活动的开展进行监督检查，宣扬正面典型，曝光违纪违规的不良行为，广大党员干部作风明显转变，廉洁自律意识明显增强，党群干群关系明显改善，各级班子的执行力、创造力、凝聚力、战斗力明显提高。
（四）严肃查办了违纪违法案件。坚持执纪执法零容忍思路，注重治本，保持了案件查办的高压态势。对职工群众反映和举报的线索不瞒不压，及时分析排查，认真调查核实，剖析案发特点，总经经验教训。公司全年受理职工群众来信来访15件，同比下降42%，信访了结14件，转立案1件，移送司法机关1人；基层单位受理职工群众信访件7件，了结5件，转立案2件，处分科级干部2人，维护了党纪政纪的严肃性。
（五）认真开展了效能监察工作。去年，公司以工程项目建设管理和招投标，清收市场陈欠货款和个人拖欠公款，废旧物资设备、残体回收处理，节能减排等项目为重点，科学选题立项42项，可为企业避免一定的经济损失，堵塞了管理漏洞。配合审计部门，对各单位帐销案存资产进行认定处理。加强了对基层单位效能监察工作的督查和指导，促进了企业经营管理的完善和优化。
（六）狠抓了党风廉政建设责任制的落实。各级班子及成员能认真落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。各单位都能把落实责任制列入重要议事日程，及时调整充实了领导小组成员, 确保组织领导到位。能对年度党风廉政建设目标、任务进行了分解，层层签订责任书，措施具体，责任分解到位。把加强检查考核作为落实责任制工作的重要手段，坚持日常检查、半年自查与年终综合检查、专项检查相结合，确保检查考核到位。各单位均修订完善了《责任制实施情况追究考核办法》，奖优罚劣，加强问责，确保追究到位。2012年，职工群众对各级党政领导班子责任制执行及廉洁自律的满意率均达到了96%以上。
（七）加强了纪检监察队伍自身建设。高度重视纪检监察队伍自身建设，公司各级纪检监察干部认真践行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”庄严承诺，树立了良好形象。加强了业务培训，自办培训班一期，70多名纪检监察干部参加。6名基层单位纪委书记参加了省纪委综合业务培训，26名纪检监察干部赴兄弟单位对标学习，提高了履职能力。公司纪委获省国资委纪检监察先进集体荣誉称号。
一年来，尽管我们在落实党风廉政建设责任制方面做了大量扎实细致的工作，也取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：
一是个别单位党风廉政建设责任制落实工作仍有差距，个别领导干部落实“一岗双责”的自觉性有待于进一步提高；二是反腐倡廉宣教工作未能实现零空缺，廉洁文化建设亮点不足，进展不平衡；三是个别单位在制度的执行上还存在上有政策、下有对策，不到位、不严肃，走过场现象；四是个别单位对职工反映的热点、难点等问题重视不够，研究分析较少；五是查办案件拓宽案源、主动出击的力度还不够，个别单位办案人员少，查办案件的震慑作用发挥不大。这些问题，都需要我们在思想上高度重视，在今后的工作中切实加强和改进。
二、2013年党风廉政建设工作安排
2013年是实现“十二五”规划承前启后的关键年，是贯彻落实党的十八大精神，克服煤炭市场疲软和经济下行压力增大，推进公司稳中求进的重要年，要全面完成全年各项目标任务，党风廉政建设和反腐倡廉工作责任重大。
总体要求是：以党的十八大提出的反腐倡廉建设理论思想为指导，按照集团公司党风廉政建设工作的总体部署，以全面推行廉洁风险防控管理为抓手，强化廉洁文化建设，完善惩防制度体系，加强监督检查，加大专项治理和案件查办工作力度，切实抓好各级领导人员作风转变，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为圆满完成2013年各项目标任务，建设富裕文明和谐美丽新矿区保驾护航。
目标任务是：
1、抓好党风廉政建设责任制的落实，执行好“一岗双责”。科学筹划并认真落实《惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划》。
2、认真落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定和公司《关于转变干部作风“四改进四倡导”具体要求》，着力整治庸懒散奢等不良风气，努力实现职工群众满意，组织满意，基层满意，社会满意，营造风清气正的良好氛围。
3、健全完善反腐倡廉大宣教格局，对党员及科级以上领导人员廉洁教育的覆盖面达到100%，各级领导干部实现“零违纪、零违法”。
4、全面开展廉洁风险防控管理工作，2013年底前，各单位都必须完成廉洁风险防控体系建设，通过廉洁风险排查和评估，有效防范和控制不廉洁行为发生。
5、充分发挥纪检、监察、审计、工会、信访 “五位一体”的企业内部大监督作用，强化监督制约；认真落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度，坚持重大事项集体研究决定，维护班子团结。
6、坚持查办案件工作“二十四字”方针，加大查办案件工作力度，受理信访件办结率达到100%，立案案件办结率达到95%以上。
7、按照2013年效能监察工作安排，围绕节能减排，绿色生态矿山建设、生态环境综合整治、循环经济等中心工作，努力克服煤炭市场疲软、经济下行压力增大的不利因素，积极开展效能监察工作，完成避免经济损失的预期目标。
8、深化党务、矿务公开，在拓展公开领域，完善公开机制，创新公开载体上下功夫，努力打造“阳光工程”，真正实现干部清白，职工群众明白。
9、对拟提任领导干部100%执行任前公示、廉洁鉴定、廉洁谈话、廉洁承诺和廉洁知识考试等；对处级以上领导干部100%的执行个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度，健全完善领导人员廉洁档案。
10、以安全生产和廉洁从业为切入点，检企联合预防职务犯罪网络中心和各个分站要结合实际，形式不限，每季度开展一次预防提醒或警示教育活动。
围绕上述指导思想和目标任务，要全力抓好以下九项工作：
（一）认真学习领会十八大精神。公司各级组织要把学习宣传和贯彻落实十八大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，采取多种形式切实抓紧抓好，真正用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻认识党的十八大对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，深刻认识反腐败斗争的极端重要性和紧迫性，深刻认识反腐倡廉必须“常”抓不懈，拒腐防变必须警钟“长”鸣的现实意义，深刻认识党章赋予纪律检查机关的重要职责。要紧密联系公司党风廉政建设和反腐倡廉工作实际，把贯彻落实十八大精神与公司改革发展实际结合起来，与巩固富有铜煤特色的惩防体系建设结合起来，与努力完成2013年反腐倡廉各项目标任务结合起来，着力在吃透弄懂上下功夫，在融会贯通上求实效，真正把学习体会和成果转化为谋划反腐倡廉工作的思路、促进党风政风好转的工作措施。
（二）扎实抓好各级领导人员的作风转变。要认真落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定和公司《四改进四倡导具体要求》，积极践行“空谈误事，实干兴企”理念，真正把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、自由主义。一是要严肃政治纪律。各级组织要自觉遵守党纪国法，自觉贯彻上级各项决策部署，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行公司各项工作决策中打折扣、做选择、搞变通。要加强对党员干部的纪律教育，引导他们在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。二是要认真贯彻落实铜川矿业公司《转变干部作风的四改进四倡导具体要求》。要坚持从最能体现良好作风的具体事情抓起，切实改进“四种作风”，即改进调研风、改进会风、改进文风、改进学风，积极倡导“四种风气”，即倡导勤俭节约、勤奋敬业、团结共事、遵纪守法的良好风气，要坚持不懈地贯彻执行，养成良好习惯。三是各级领导人员要从我做起，从现在做起，从小事做起，带头落实转变作风的具体要求，带头执行“四个禁止”，带头遵守党纪国法，带头密切联系职工群众，自觉接受组织监督、职工群众监督和舆论监督，着力解决制度执行不力、责任不落实等问题，着力整治庸懒散奢等不良风气，努力实现职工群众满意，组织满意，基层满意，社会满意。四是要以多种形式，广泛宣传作风建设的正面典型，曝光不良行为，营造浓厚的舆论氛围。要充分发挥纪委、监察、审计、工会、信访“五位一体”企业内部大监督作用，不定期对作风转变情况进行监督检查，及时纠正发现的问题。五是要把领导班子和领导人员作风建设纳入各级班子及成员考核综合评价体系。今年将对全公司副处级以上领导班子和领导人员的作风建设进行一次考核，要把考核结果作为对领导干部奖惩和选拔任用的重要依据。
（三）全面推行廉洁风险防控管理工作。推行廉洁风险防控管理对我们来说是一项新的工作，也是2013年反腐倡廉建设中一项重要工作，各单位要高度重视，全力抓好。廉洁风险防控管理是各单位、各部门通过廉洁风险排查和评估，确定廉洁风险点及其风险等级，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，有效防范和控制不廉洁行为发生的工作制度。各单位要按照《铜川矿业公司廉洁风险防控管理工作实施方案》要求，抓好各项工作落实。一是要抓住关键环节，把掌管人、财、物、事等权力的领导人员作为重点，积极查找权力运行风险点，确定风险等级，加强防控管理。二是要对排查出的廉洁风险点及防控管理措施，要纳入党务、矿务公开，并向本单位纪检监察组织备案。三是要完善廉洁风险预警处置机制，对发现的廉洁风险信息，要及时发出廉洁风险提醒通知书进行提醒。各单位要将廉洁风险防控管理工作作为党风廉政建设责任制的重要内容，及时向上级纪检监察组织书面报送工作进展情况。对工作不认真，敷衍塞责，搞形式主义的，要严肃批评；对因工作不力，防控措施不落实、管理责任不到位，将追究主管领导党纪政纪责任。
（四）持续抓好反腐倡廉宣传教育工作。反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设一项基础性工作，对促进领导干部坚定理想信念、自觉做到廉洁从业有重要作用。一是要严格按照“宣传教育零空缺”的工作思路，认真开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，与集团同步开展以“干部清正、班子清廉、政治清明”为主题的党性党风党纪教育活动，要在传统教育形式的基础上，充分利用现代科技手段提高教育效果，使教育内容更加贴进党员干部的思想和工作实际，增强教育的时代感和感召力，确保党员干部能自觉抵御各种诱惑，始终保持清醒头脑，真正增强对党纪政纪法规的敬畏感。二要以身边的典型案例开展警示教育活动，继续在党员干部中开展算好人生政治、经济、名誉、家庭、亲情、健康、自由“七笔帐”活动，做到警钟常鸣。三要把落实警示训诫三项制度作为超前预防和责任追究的重要手段，加大责任追究力度，做到教育与惩处的统一。四要加强廉洁文化建设。要按照省纪委廉洁文化建设示范点的创建要求，坚持高标准、严要求，创新发展、突出特色、注重实效的原则，在全面推进“五进”活动的基础上，积极探索并不断丰富廉洁文化“五进”活动的新方法、新途径，形成本单位的亮点和特色。要按照《2012至2014三年廉洁文化建设实施意见》，落实好深化提升年各项工作措施，拓展教育内容，提升创建水平。创新廉洁文化建设载体，建成铜川矿业公司廉洁文化展馆、警示教育基地，打造铜煤廉洁文化建设品牌。适时组织开展以清正廉洁、和谐发展为主题的理论研讨、廉勤兼优领导人员和廉洁家庭评选表彰等系列活动，形成廉洁从业和“以廉为荣、以腐为耻”的良好氛围。
（五）切实抓好案件查办工作。查办违纪违法案件是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。要坚持有腐必惩、有贪必肃、有案必查，发现一起查处一起,决不手软、决不姑息，坚决做到“零容忍”，真正做到查办一个案件，惩治一些腐败，发现一些漏洞，完善一些制度，教育一批干部，维护一方稳定的目的。今年要严肃查处违反政治纪律和干部任用中的违纪案件；严肃查处企业在合并划转、整体移交、产权交易、资本运营中违纪违规以及失职渎职造成国有资产流失的案件；严肃查处利用职权为本人、亲属及特定关系人谋取利益，造成国有资产严重损失的案件；严肃查处渎职侵权、侵害职工合法权益的案件；严肃查处物资设备招投标中的行贿受贿行为。一是要拓宽案源、主动出击，从职工群众举报反映的问题中进行认真筛选，力求从中发现有可查性的案件线索，特别是对上级纪检监察机关的督办案件，要按规定时限办理，不能久拖不结。二是要改进查办案件方式方法。要深入分析和总结新形势下企业发案的特点和规律，积极探索，大胆创新，寻求破解查办复杂疑难案件的对策，提高查案办案的能力。三是要认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，探讨分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，促进惩治成果向预防成果转化。四是要充分发挥检企联合预防职务犯罪工作站的作用，继续开展形式多样的预防提醒或警示教育，真正使各级党员干部不愿违法、不能违法。
（六）深入开展专项治理工作。专项治理是防治腐败的有力手段，是从源头上防治腐败的根本举措。一是要加强对工程建设领域及重大设备采购招标管理情况的专项检查。要认真检查《招投标法》和集团公司关于招投标制度规定的执行情况，重点治理招标不规范、招标自由裁量权过于宽泛的弊端，保证招标工作公开、公平、公正，防止违纪违法问题发生。二是要围绕棚户区改造和廉租房工程的资金使用、造价和房屋分配等情况进行专项治理，严肃查处违规违纪问题，维护职工利益和矿区稳定，体现人文关怀，切实为职工谋福祉。三是要进一步巩固治理“小金库”工作成果，加大对小金库治理的宣传、预防和检查，各单位（部门）不得以任何形式私设小金库，隐匿资金，虚假列支。一经发现，将严肃追究所在单位和当事人的责任。
（七）积极推进惩防体系建设。强化对权力的制约和监督是有效预防腐败的关键。要在企业经营管理过程中，强化权力制约，把权力关进制度的笼子里。一是要以贯彻落实“三重一大”集体决策制度为重点，加强对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用及各级领导干部廉洁从业制度执行情况的监督检查，不断完善议事规则和决策程序，保障决策的科学性，防止违纪违规问题发生。二是要认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫免谈话、警示训诫等制度，自觉接受组织监督、职工群众监督和舆论监督，积极探索加强和改进监督的新方法新途径。三是要深化《党风廉政建设责任制的规定》的贯彻落实，进一步强化各级领导班子和领导成员抓反腐倡廉建设的政治责任，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。四是要在全面总结《惩防体系2008-2012工作规划》落实情况的基础上，寻找差距，积极整改，巩固提高，科学筹划并切实研究制定《惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划》的起草、实施工作。
（八）不断深化效能监察工作。要努力克服煤炭市场疲软、经济下行压力增大的不利因素，堵塞管理漏洞，促进管理的优化和完善，为确保企业经济平稳运行和促进企业改革发展发挥积极作用。要把企业中心工作作为开展效能监察工作的出发点和落脚点，要广泛开展调查研究，明确实施效能监察所要解决的具体问题和目标，力求监察一个项目，规范一类工作，完善一类制度，提高经济效益，促进企业发展。要不断拓展效能监察的范围和领域，使效能监察工作逐步覆盖可能造成浪费和国有资产损失的各个环节，及时发现、纠正和查处违规违纪行为，更好地为生产经营管理服务。要围绕“双增双节”活动、压缩非生产性支出措施的落实，公司与实业各板块之间、公司内部单位之间的关联交易、重大项目资金管理开展效能监察。要主动加强对基层单位效能监察项目的督查和指导，加强中期推进，促进企业管理水平的不断提升。
（九）努力打造素质过硬的纪检监察干部队伍。建设一支忠诚可靠、服务职工、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，一要加强思想建设。积极引导广大纪检监察干部加强理论学习和党性修养，切实增强秉公执纪、廉洁奉公的意识，始终保持思想上清醒、政治上坚定、工作上严谨。二要抓好组织建设。要健全完善纪检监察工作机构，确保工作有人负责有人抓。三要抓好能力建设。要把那些党性好、作风正、能力强、业务精的同志选配到纪检监察岗位上来，继续加大教育培训力度和轮岗、交流力度，加强实践锻炼，提高政治、业务素质，努力建设一支高素质、复合型纪检监察干部队伍。四要抓好作风建设。各级纪检监察干部要牢记职责、不辱使命，认真履行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”庄严承诺，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
同志们：我们各级领导干部必须明白，加强党风廉政建设，搞好反腐倡廉宣传教育，加强对干部的监督，是对组织的负责，是对各级干部的爱护，新的一年已经开始，新的目标已经确定，让我们以党的十八大精神为指导，按照公司“三会”总体部署，进一步增强政治责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，更加优良的作风，开拓进取、务实创新，共度时艰，不断取得党风廉政建设工作新成效，为建设富裕文明和谐美丽矿区提供坚强的政治保证！
谢谢大家！
