徐捷书记在纪委书记例会上的讲话

同志们：

今天组织召开各单位纪委书记例会，主要是对今年的党风廉政和反腐败重点工作进行梳理，对工作措施的贯彻落实进行督促。这次会议是今年党风廉政建设各项既定目标任务的落实会、鼓劲会，又是我和大家的见面会、动员会。会前，黄书记和宋总经理让我代表他们对各位表示亲切慰问。刚才，各单位就贯彻落实公司2012年党风廉政建设工作会议精神情况和下一步的工作计划进行了汇报，思路清晰、工作措施具体细致；王书记、陈处长分别就今年廉洁文化建设、党务公开工作、开展预防职务犯罪工作、查办案件等重点工作进行了强调，并作了具体安排，我完全同意。下面，我想讲三个方面的问题：

一、正确认识惩防体系建设

我为什么要讲惩防体系建设，是因为今年是惩防体系建设五年规划的最后一年，如何总结提升，我们做了哪些工作，还存在哪些问题，今后在哪些方面还需要努力，如何与时俱进地做好惩防体系建设，加强惩防体系建设的科学性、政策性、实用性和可操作性研究，作为纪委书记应该有一个清醒和正确的认识。建立健全惩防体系，是新形势下反腐倡廉建设的重点任务，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。2008年5月，党中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，明确提出了2008至2012年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标、主要任务和工作措施。按照《工作规划》和集团公司的要求，结合矿业公司实际，我们制定了贯彻落实工作规划的《实施办法》。近年来，在上级组织的正确领导和公司党政的高度重视下，公司在推进惩治和预防腐败体系建设的实践中，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕企业安全、稳定“双零”目标，每年突出一个主题，不断健全拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，促进了惩防体系建设有计划、有步骤地“阶梯式”推进。目前，《实施办法》中的大部分任务已经落实，并取得了明显成效。但是，我们必须清醒地看到，随着企业的改革发展、利益格局的调整、思想观念的变化，就全局而言，在惩防体系建设工作中还存在许多不足，突出表现在：一是进行深层次的研究分析较少，对如何把握容易滋生腐败的关键环节，工作中还缺乏具体的抓手和载体。二是创新不足，特色不多。对如何推进惩防体系建设，满足于做好“规定动作”，而缺乏对 “自选动作”的有效探索，实践中真正叫得响、有推广价值的特色亮点不多。三是对惩防体系建设各项工作任务完成情况的监督检查和考核评价体系还需进一步完善。四是领导人员违反廉洁自律规定现象仍屡禁不止；一些党员领导人员利用职务之便谋取不正当利益的现象仍然存在；损害职工利益的腐败问题和不正之风还时有发生；作风飘浮、不注意个人形象问题时有反映。特别是去年以来，我们先后收到职工来信来访35件（次）以上，其中有不少信件是反映矿处级领导人员的，经调查，我们转立案5起，查处5起，给予党纪政纪处分5人。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面贯彻落实中央关于建立健全惩防体系工作规划的关键一年，要全面完成《实施办法》中既定的目标任务，时间只剩下最后一年，我们应该理清思路，明确任务。面对企业改制划转、后勤剥离、矿区稳定和安全生产等工作，惩防体系建设责任重大，任务非常艰巨，还有大量工作要做，需要我们科学谋划、统筹安排。对已经完成的工作，要总结经验、巩固提高；对正在开展的工作，要抓紧推进；对进展缓慢、难度较大的工作，要分析原因，提出有针对性的推进办法，以时不我待、只争朝夕的劲头抓好落实。

二、深刻理解2012年的工作

关于今年的总体工作，我们已经在年度党风廉政建设工作会上进行了具体安排，对于这次例会，我认为各单位要在干好基础性和常态性工作的同时，还要深刻理解今年矿业公司反腐倡廉的重点工作，看哪些工作要有创新、哪些工作要有突破、哪些工作要有亮点。从刚才汇报情况看，最近一段时间，各个单位都在学习贯彻会议精神，正在制定相关工作措施，都讲的很好，希望能抓好落实。下面，我想再次强调一下我们今年党风廉政建设工作的总体思路、目标任务和重点工作，希望能够引起各单位的高度重视。

总体思路是：形成一个大格局，构建两个体系。积极开展党风廉政建设宣传教育活动，廉洁示范活动、警示教育、党纪法规教育、典型案例教育等活动，努力形成反腐倡廉大宣教格局。不断加强制度建设，构建较为完善的反腐倡廉制度体系；深入开展党务公开、检企联合、效能监察、查办案件、专项治理、强化监督，积极探索并建立纪检、监察、审计、检察“四位一体”监督机制和廉政风险防控机制，构建较为完备的反腐倡廉大监督体系。严格执行“宣传教育零空缺、制度建设零漏洞、监督检查零缝隙、执纪执法零容忍”，确保企业政治安全。通过一系列行之有效的工作，体现我们更加注重宣传教育，更加注重制度建设，更加注重监督检查，更加注重预防，更加注重治本。使党员干部遵纪守法、廉洁从业意识明显增强，使企业实现真正意义上的政治安全，为企业发展营造风清气正的良好氛围。

目标任务是：1、抓好党风廉政建设责任制的落实，执行好“一岗双责”，促进各级领导干部廉洁从业，转变作风，职工群众的满意率达到95%以上。

2、加大党风廉政宣传教育工作力度，坚持开展廉洁文化建设和警示训诫教育活动，努力构建反腐倡廉大宣教格局，营造风清气正的良好氛围，对领导人员廉洁教育的覆盖面达到100%，对党员干部廉洁教育的覆盖面达到98%以上。

3、全面推进党务公开，不断提高党内事务的透明度和党员领导干部廉洁从业的自觉性，落实广大党员群众对党组织工作的知情权、参与权和监督权，构建民主、开放、规范的党务工作新机制。

4、强化大监督体系建设，积极探索并建立纪检、监察、审计、检察“四位一体”的监督机制和廉政风险防控机制。

5、重视信访举报和查办案件工作，受理信访件办结率达到100%，立案案件办结率达到95%以上。

6、加强监督检查，提高执行力，确保政令畅通，促进公司党政各项工作决策落实到位。效能监察立项40项以上，挽回或避免经济损失1500万元，力争2000万元。

我要讲的重点工作，刚才，王书记都讲到了，而且讲得很细、很实、很好，我在王书记讲的基础上再补充一些内容：

一是关于廉洁文化建设，廉洁文化作为今年矿业公司企业文化建设的四个分项文化之一，我们应当高度重视。要把廉洁文化建设，融入到矿业公司安全生产、经营管理、民生工程等领域，为矿业公司平安、健康、和谐、持续发展提供坚强的保障。“倡廉工程进区队、家属协筑连心桥”是徐家沟公司在廉洁文化“五进”活动中的亮点，在廉洁文化“五进”活动中，各单位要全面推进，但也要有所侧重，我想就按照王书记刚才指定的下石节矿、鸭口公司、地勘公司进班子；直属单位工委、多经总公司、一五三厂进机关；玉华矿、陈家山矿、徐家沟公司、东坡矿进区队；王石凹矿、金华山矿、救护大队进家庭；铁运分公司、奥博集团、机电公司、供应分公司进岗位开展工作。不管是进班子、进机关、进区队、进家庭、进岗位，都要创出自己的亮点和特色。

二是关于党务公开工作：党务公开工作是我们矿业公司去年工作的一大亮点，我们今年要在全面推广的基础上，不断创新，有所突破，取得实效。今年，集团公司将制定下发“三重一大”工作制度，因此，我们要把贯彻执行“三重一大”制度作为重点，突出党员群众关心、关注的热点、焦点、难点问题，拓宽公开外延，规范管理流程，全力打造“阳光工程”。

三是关于检企协作开展预防职务犯罪工作：今年，我们要把预防职务犯罪工作与安全生产工作紧密结合起来，强化安全生产法制教育、强化案例警示教育、深入开展预防调研，构建预防职务犯罪的工作体系。铜川市两级检察机关将依法对矿区的安全生产进行巡检，这是检察机关协助煤矿企业及矿山资源行政管理部门加强安全生产管理，督促辖区内各煤矿企业落实安全生产制度，预防安全生产责任事故，防止渎职、失职行为发生的有力举措，对促进公司各个矿井的安全生产将起到积极作用。公司党政主要领导也多次强调，不仅要预防经济领域的职务犯罪，还要预防安全生产领域的失职、渎职犯罪。近期，铜川市人民检察院制定了《深入煤矿企业巡访检查工作制度》，这个文件我们已经转发各单位，请认真学习，高度重视。

四是关于作风建设：中纪委七次全会把“加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系”作为今年的一项重要任务，按照集团公司的要求，公司党政制定出台了《关于进一步加强各级领导班子和领导人员作风建设的实施意见》。公司纪委还把“转变作风 强化监督，保持党的纯洁性”作为今年党风廉政建设的活动主题，我们一定要按照文件的具体要求把工作做深、做细、做实。尤其要抓好对贯彻落实“四个禁止”规定、集团公司杨总对领导人员提出的“六多六少”和宋局长、黄书记在公司“三会”关于转变作风方面提出的要求的督促检查。

五是关于对标管理：集团公司倡导的对标，就是要让我们能在同业中寻找到更好的标杆，与高手过招，赶超高手。选择高手的过程，其实也是自我审视、寻找差距的过程。对标的过程，也是汲取经验、创新求变的过程。对标的目的是通过发现别人的长处来弥补自己的不足，因此，我们要积极科学的寻找标杆，组织纪检监察干部要在对标中寻找差距，在对标中不断提升，在对标中勇于超越，努力使自己成为新的标杆。

三、努力抓好各项工作落实

今天是我来铜川矿业公司召开的第一次纪委书记例会，也是与各位负责纪检工作领导的第一次正式见面会。近几年来，铜川矿业公司在安全生产、经营管理、党建工作、作风建设、企业文化、民生工程等方面取得了显著的成绩，应该说在集团公司有着举足轻重的地位。尤其是党风廉政建设工作一直在全省国有企业以及集团公司有着很大的影响，也就是说，基础工作非常好。为此，我想借今天这个机会，向我们矿业公司全体纪检干部和为党风廉政建设工作打下良好基础的各位领导表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面我想就纪检干部重视学习、抓好落实讲几点意见与我们矿业公司的纪检干部共勉。

重视学习。学习是人生永恒的主题，也是提高个人整体素质和思想品德修养的有效途径。当前，全社会都在创建学习型组织，矿业公司也下发了文件，作为纪检干部更应该与时俱进，走在时代的前列，带头学习。把学习当成一种生活态度、一种精神追求、一种工作责任。学习有利于筑牢防线，有的同志常常受到社会上拜金主义、享乐主义、自由主义和庸俗关系学等消极因素的影响，放松了政治理论学习，宗旨意识淡薄，丧失道德标准，出现诚信危机，思想蜕化变质，这都是不重视学习的结果。我们只有坚持不懈的抓好学习，才能不断增强党性修养，筑牢思想防线，做到无论在什么环境下，都能严于律己，都能在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在各种诱惑面前经得起考验。学习有利于强化素质，学习是做好各项工作的重要保证，也是履行好工作职责的必然要求。用学习促进工作，用工作带动学习，是学习与工作相互促进，相互提升。作为纪检干部要立足本职岗位，着眼职能使命，大兴学习研究之风，努力做到“掌握基本的、精通专业的、熟悉相关的、了解高新的”，使自己的能力素质得到不断提升。学习有利于贴近群众，我们在学习时，不仅向书本学习，更要向广大的职工群众学习。要珍惜与职工群众的深厚感情，抱着虚心谦和的态度，积极主动向广大的职工群众学习，从中吸取他们的智慧，改变我们的思维惯性，掌握职工群众的思想动态，广纳善言，广开门路，转换角色，换位思考，自觉贴近职工群众，设身处地为职工群众排忧解难，真正做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”。 学习有利于转变作风，作为纪检干部我们要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常报感恩之情”，时刻做到“看权要自重，掌权要自省，用权要自律”，加强自我修养，切实做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈。要加强作风建设，包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，把作风建设的成果转化为发展好、维护好职工群众利益的实际行动。

抓好落实。年初，矿业公司“三会”和党风廉政建设工作会都已召开，工作目标任务都已明确，剩下就是如何抓好落实。作为纪检干部，我认为我们一定要把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把智慧用在谋大事上，把目标落实在干成事上。想不想抓落实，会不会抓落实，能不能抓落实，是对领导人员思想认识、工作方法、综合素质和精神状态最实际的检验标准。有的领导人员缺乏抓落实的思想动力，工作中不思进取，墨守成规，习惯于上传下达，坐而论道，只说不干；有的领导人员缺乏务实的态度，工作思路不切实际，工作目标不着边际，投机取巧，急功近利，热衷于追求轰动效应；有的领导人员缺乏抓落实的执行力，对问题不是抓解决而是抓应付，对工作不是抓落实而是抓敷衍了事，工作就如蜻蜓点水，正天浮在文件上，停在嘴皮上，在形式上做文章，在落实中处处打折扣；有的领导人员缺乏抓落实的能力，工作没有思路，办法没有套路，忙得不可开交却干不出成绩，也就是说，千招万招，不落实就是没招，这能力那能力，不落实就是没能力。为此，我们纪检干部必须以高度负责的态度，持之以恒的精神，严谨细实的作风，以求真务实的工作精神抓好落实。要常思落实之责、常谋落实之策、常抓落实之事、常求落实之效。确保今年各项工作落到实处，取得实效。

以上几点，也是我与各位的共勉之言。我相信，有各位纪委书记和全公司广大纪检监察干部的共同努力，在公司党政的正确领导下，铜川矿业公司的党风廉政建设工作一定会迈上新的台阶。祝愿大家在各自的工作岗位上振奋精神，开拓进取，以良好务实的作风、实实在在的工作成绩向公司党政和职工家属交出一份满意的答卷。

谢谢大家！