公司党委书记黄河同志

在公司2011年度通风工作会上的讲话

（2011年3月23日）

同志们：

我们今天这次通风工作会是一个非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实集团公司安全工作会、公司“三会”和安全工作会精神，总结2010年“一通三防”工作，安排部署2011年各项重点工作任务，动员公司“一通三防”战线的广大干部、职工，进一步认清形势，坚定信心，锐意进取，扎实工作，深入贯彻落瓦斯治理的一系列政策措施，突出超前预防，强化责任落实，坚决杜绝重特大事故，坚决实现安全“零”目标。

去年以来，公司“一通三防”战线上的广大干部、职工，以创建本质安全型矿井为目标，以瓦斯防治为重点，积极实施瓦斯治理“三年规划”，完善“一通三防”各项管理制度，强化超强防范，从严落实安全生产责任制和各项安全措施，不断深化瓦斯治理示范矿井建设，狠抓人员培训，扎实开展瓦斯专项治理和技术攻关等活动，“一通三防”管理工作不断加强，圆满完成了年初确定的各项目标任务，为保持公司安全生产形势总体稳定做出了重要贡献。在此，我代表公司党委向在座的各位，并通过大家向奋战在“一通三防”战线上的广大干部、职工，表示亲切的慰问和诚挚的感谢！

上面，启科总工作了一个很好的工作报告；启慧部长对今年“一通三防”重点工作进行了安排部署；鹏辉副总对今年“一通三防”专项治理工作进行了安排；陈家山、下石节和鸭口三个单位分别作了专题发言，他们的作法各具特色，特别是陈家山矿的经验介绍，突出了安排具体，落实到位，这两点值得我们学习借鉴；宋局长作了重要讲话，对今后“一通三防”工作提出了新的具体要求，针对性和可操作性都很强。希望各单位回去后，切实抓好会议精神的学习宣传和贯彻落实工作。

下面，我就搞好今年“一通三防”工作，再讲四点意见，供大家参考。

一、提高思想认识，切实增强做好“一通三防”工作的责任感和紧迫感

近年来，党中央、国务院高度重视煤矿“一通三防”工作，成立专门工作机构，安排专项资金，制定了防治结合、标本兼治的重要决策和一系列政策措施，大力推进煤矿瓦斯抽采利用。去年11月份召开的全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议，强调指出，要全面加强瓦斯防治工作，加快瓦斯综合治理，有效防范和遏制重特大事故。省委、省政府对煤矿瓦斯治理工作也非常重视，先后就贯彻落实国家关于煤矿瓦斯抽采利用的有关规定作出了一系列决策和部署，就严格落实瓦斯综合治理各项工作措施、强化对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井“一通三防”的监管监察等提出了一系列具体要求。

就我公司来讲，近年来，通过加大瓦斯治理投入，积极实施矿井通风系统和瓦斯抽放系统更新改造，完善瓦斯监测监控系统，狠抓质量标准化建设，“一通三防”管理工作不断加强，各生产矿井的安全生产条件都有了较大改善。但是，由于受种种因素的影响和先天条件的制约，我们的“一通三防”工作还存在一些不容忽视的突出问题，诸如：个别单位对瓦斯综合治理措施落实不到位，隐患整改不力，导致安全隐患重复出现；建设和完善井下安全避险“六大系统”尚有大量工作要做；瓦斯抽放关键技术没有得到有效解决，抽采利用的技术还不够成熟，瓦斯综合治理难度还很大；在安全生产条件好转的情况下，我们少数干部和职工在思想上对“一通三防”工作有所放松，安全责任意识有所淡漠，有的甚至出现一些盲目乐观的现象。这些，都为我们实现安全“零”目标带来很大的压力。历史经验一再告诉我们：“一通三防”管理永远是煤矿安全生产的重中之重，“瓦斯不治矿无宁日”。公司各级组织、各级领导必须始终保持清醒头脑，警钟长鸣，充分认识做好“一通三防”工作的重要性，进一步增强忧患意识和责任意识，以科学的态度，高度负责的精神，扑下身子，真抓实干，把瓦斯防治作为一项长期艰巨的任务，切实抓紧抓好。

二、坚持预防为主，强化“一通三防”基础管理

实践一再证明，事故源于隐患，隐患是安全生产的大敌。近期，国务院安委办通报了吉林、重庆、湖南等地多起较大瓦斯事故，事故共造成37人死亡或下落不明。《通报》指出，事故发生的原因主要是由于“一通三防”工作落实不到位，防范措施不到位，没有及时消除安全隐患而导致的。这些事故给我们的“一通三防”工作再次敲响了警钟，必须引起高度警觉。在航空界有一个著名的理论叫“海恩法则”，“海恩法则”认为：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。“海恩法则”的警示意义是，任何一起事故都是有原因的、有征兆的，也是可以控制的、可以避免的。同时，也给了企业管理者一种方法，那就是预防和消除隐患，发现并控制隐患征兆。它告诉我们：所有的安全事故都是可以防止的，所有的安全隐患都是可以控制的。

在今年集团公司安全工作会上，提出了安全“三零”管理，即：瓦斯零超限、生产过程零隐患、安全生产零死亡。我公司“三会”和安全工作会上明确提出，要把事故预防作为安全生产的重点，强化安全工作的过程管理和控制，安全管理理念由“被动应对”向“超前预防”转变。各级领导干部都必须牢固树立“预防为主，超前防范”的安全工作理念，时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的警觉，坚决克服任何麻痹和侥幸心理，切实把重大隐患特别是瓦斯超限等作为事故来对待和处理，坚决防范各类事故发生。要认真贯彻落实《事故隐患排查治理报告制度》，以“一通三防”为重点，采取多种手段扎实开展好事故隐患排查治理工作，着力解决突出问题，全力消除安全隐患，坚决杜绝事故发生。要切实把瓦斯综合治理作为“一通三防”工作的重中之重来抓，注重采空区的瓦斯治理，加强区域瓦斯预抽，杜绝瓦斯超限现象，努力实现瓦斯零超限管理。要继续狠抓“一通三防”标准化工作，以建设瓦斯治理示范矿井为目标，以通风质量标准化为重点，突出抓好陈家山矿瓦斯治理示范项目建设，扎实开展好以预防重大事故为主的安全生产专项治理活动，有效预防重大事故的发生。要加快井下“六大系统”的完善和建设步伐，不断提高矿井的抗灾能力。要加大“一通三防”工作创新力度，鼓励技术创新，以科技创新助推矿井安全稳定和谐发展。同时，要进一步强化安全监督检查，充分发挥好瓦检员、安监员、群监员、青岗员的作用。

三、强化安全文化建设，切实在塑造本质安全人上下功夫

建立以安全文化为支撑的安全长效机制，是推动“一通三防”工作上台阶的有力举措。而建立长效机制的核心是人，关键是工作岗位。只有安全的人在安全的岗位上工作，才能实现本质安全。今年的“三会”和安全工作会强调，要继续把加强安全文化建设，培育本质安全人作为重点任务来抓。这既是适应安全生产管理发展的需要，也是提升安全生产管理水平的需要，更是践行“以人为本”理念的需要。各单位都要认真总结近年来安全文化建设的经验，按照《2011年创建“三型六化”学习型企业工作实施意见》提出的目标要求，围绕构建本质安全型矿井，以塑造本质安全人为重点，党政工团齐抓共管，强化责任措施落实，切实加强安全文化建设。要始终坚持以理念引领为先导，以提升素质为保证，以行为养成为根本，不断提高职工我想安全、我会安全、我能安全的意识和能力。要围绕加强“一通三防”管理，进一步强化安全理念灌输，让“安全第一，预防为主”的理念真正深入人心，努力营造“人人都是通风员，个个都是瓦检员”的良好氛围。要切实加强“一通三防”安全教育和培训，普及“一通三防”管理规定和瓦斯爆炸及预防等基本知识，不断增强职工的自保互保能力，有效预防瓦斯事故的发生。要进一步提高“一通三防”各项制度的执行力，把制度的要求落实在工作流程中，严格过程控制和细节管理，确保安全生产。

四、转变干部作风，狠抓工作落实

这次会议，进一步明确了公司今年“一通三防”工作各项目标任务和工作措施，关键就是抓好工作落实。抓落实关键在各级领导干部。各级领导干部要树立强烈的责任意识，切实增强工作的主动性和创造性，不断创新工作思路，积极探索适合“一通三防”工作实际的有效举措，在工作上要有新的突破。要严格执行领导干部下井跟班、带班制度，切实履行职责，确保检查到位，督促到位，工作落实到位。抓落实重点在现场。要把工作重心放在井下，放在现场，坚持以预防为主，从小处着眼，向细节扩展，向岗位延伸，确保各项规章制度和安全措施落实到现场，落实到每个岗位、每个职工。现场安全管理人员，要认真履行职责，加大监督检查力度，及时发现和消除现场隐患。抓落实，就要进一步加强和改进干部的思想和工作作风。从实践情况看，凡是作风深入，认真抓落实的单位，工作成效就大。反之，就会出现被动。各级领导干部要进一步增强大局意识、责任意识，切实转变作风，自己职责范围的事要亲力亲为，积极主动，不等不靠，不走过场，大力弘扬求真务实的工作作风，努力营造风清气正的工作氛围，确保“一通三防”各项工作落到实处。各单位、各部门都要围绕公司“三会”和安全工作会目标，分解任务，明确责任，强化措施落实。同时，组干、纪监部门要加强对干部作风的经常性检查、考核。

同志们，“十一五”期间，我们公司加大投入，加强管理，狠抓基础，强化培训，通过大家的共同努力，公司的安全生产保持了稳定发展的良好态势。今天的安全稳定局面确实来之不易。今后，“一通三防”仍是安全工作的重中之重。“一通三防”的投入力度，只能加大，不能减小。“一通三防”的管理，只能加强，不能消弱。“一通三防”的激励政策不变，要继续保持。“一通三防”的培训、教育力度更要加大。“一通三防”的科技攻关力度要不断加强，重点在五个方面下功夫：一是高抽放技术；二是区域预抽技术；三是地面预抽技术；四是瓦斯利用技术；五是综合防灭火技术研究。总的来说，就是要求我们：一是要，学习、学习、再学习。只有通过学习，才能提高我们的管理水平、技术水平、操作水平。二是要，落实、落实、再落实。再好的办法，再好的技术，再好的制度，只有落实到位，才能发挥作用。希望大家继续保持良好状态，发扬成绩，再接再厉，锐意进取，积极探索瓦斯治理的新措施和新方法，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理体系，不断提高瓦斯综合治理的能力和水平，坚决遏制重特大事故发生，推动“一通三防”管理工作再上新台阶，努力建设本质安全型矿井，为实现公司“十二五”规划的良好开局做出新的更大贡献！

谢谢大家！

编辑：鱼聪玲