在公司2021年党风廉政建设暨纪检监察工作会上的讲话

 

公司党委书记、执行董事  刘水利

（2021 年4月13日）

 

同志们：

今天，我们在这里召开公司2021年党风廉政建设暨纪检监察工作会，主要任务是，学习贯彻中、省纪委五次全会和陕煤集团党风廉政建设工作会精神，全面总结2020年党风廉政建设工作，安排部署2021年党风廉政建设工作任务。

刚才，根奎同志传达了陕煤集团党风廉政建设工作会精神；江涛同志作了党风廉政建设工作报告，全面总结了2020年党风廉政和纪检监察工作，对2021年党风廉政和纪检监察工作进行了安排部署，讲的很全面，我完全同意。希望各单位、各部门回去后，按照会议要求，认真做好学习传达和贯彻落实工作。

在过去的一年里，公司各级党组织和纪检监察部门紧紧围绕公司安全、发展和稳定等中心工作，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，以巡视巡查问题整改为契机，以专项整治和以案促改工作为重点，深化反腐倡廉宣传教育，强化监督执纪问责，狠抓案件查办，党风廉政建设工作取得明显成效，为公司各项工作的平稳健康发展提供了强有力的保证。这些成绩的取得，是公司各级组织、各级纪检监察部门和广大纪检监察干部忠于职守、勤奋工作、共同努力的结果。借此机会，我代表公司党委，向与会同志并通过大家向恪尽职守、辛勤工作在反腐倡廉第一线的纪检监察干部，表示亲切的慰问和由衷的感谢！向受到今天大会表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！

下面，围绕会议主题，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，确保各项决策部署全面落实

党的十九大以来，习近平总书记对党风廉政建设和反腐败工作发表了一系列重要论述，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供了思想武器和行动指南。中央以上带下一起改，大事小事一起抓，治标治本一起做，“常”“长”二字一起讲，反腐倡廉要求之高、力度之大、态度之坚决，用实际行动表明了全面从严治党的坚定决心。从今年召开的十九届中央纪委五次全会、省十三届纪委五次全会和陕煤集团党风廉政建设工作部署上，我们可以深刻认识到，管党治党是党风廉政建设的总趋势，从严从实始终是抓好各项工作的关键词。对这些会议精神和要求，我们要认真组织学习，深刻领会精神实质，结合工作实际，切实抓好贯彻落实。

一是始终把讲政治摆在首要位置。习近平总书记强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各级组织、各级领导干部要始终把讲政治摆在首要位置，进一步提高思想认识，切实把思想和行动统一到党中央、省委重大决策部署上来，统一到陕煤集团党委工作安排上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚定理想信念，科学把握形势变化、清醒明辨是非、有效抵御风险挑战，善于从公司大局出发思考谋划工作，做到在重大问题和关键环节上头脑清醒，不断提高政治判断力。要强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对党中央精神和上级决策要求融会贯通、躬身实践，对“国之大者”了然于胸，对公司大局心中有数，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，不断提高政治领悟力。要立足公司实际，做到对标对表，紧紧围绕贯彻新发展理念、 构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、守住安全发展底线等各项决策部署，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不断提高政治执行力，不折不扣贯彻好、执行好、落实好上级各项决策部署，为实现全年各项目标任务，为公司“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩迎接建党 100 周年。

二是始终把守规矩作为基本准绳。严守纪律、讲规矩是落实全面从严治党战略方针的必然要求。各级党组织要坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，维护党章党规党纪的权威性，让纪律真正成为防止以权谋私的“紧箍咒”、坚持秉公用权的“护身符”。要全面加强党章教育，按照陕煤集团要求，各级党委理论学习中心组每年要至少安排一次党章集体学习，基层党支部每年“七一”前后要开展党章学习活动，同时要把遵守党章情况作为民主生活会、组织生活会、民主评议党员的重要内容。要严格遵守公司各项纪律规定，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题，强化各级领导干部的规矩意识、法纪意识和底线意识，进一步提高广大党员干部遵守纪律规矩的自觉性。

三是始终把抓监督作为根本保障。当前，从中央到地方，围绕“两个维护”，加强政治监督，已经成为各级纪检监察机构基本职责和常态化工作。今年，陕煤集团党委将把贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的落地情况，作为全流程、系统化监督内容，对此，我们要注重把握重点、突出关键，不断完善学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神的长效机制，坚持党委会“第一议题”制度，做好及时跟进学习习近平总书记重要讲话等举措。特别是要认识到，上级巡视巡察是政治监督，抓好问题整改是政治任务，我们既要持续抓好巡视巡察整改的后续工作，更要对照巡视巡察反馈意见，举一反三、主动认领、认真整改。纪检部门要以“监督治理效能”主题年为抓手，围绕全面重点工作，开展专项治理，强化日常监督，坚决做到上级决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，以政治监督推动全年各项目标任务的落实落地。

二、突出标本兼治，一体构建“三不”体制机制

习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。全面从严治党永远在路上。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚持惩治和预防相结合，监督和自律相结合，思想教育和日常工作相结合，确保一体推进“三不”工作向纵深发展。

一是保持高压态势，强化不敢腐的震慑效应。坚持严字当头，加大查案办案、震慑威慑力度，做到无禁区、全覆盖、零容忍，实现重遏制、强高压、长震慑，始终保持惩治腐败高压态势不动摇。要充分发挥公司建立的企业决策体系、内控体系、责任追究体系“三个体系”，防范和查处项目建设、物资采购、失职失责等方面的违规违纪违法行为，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件。要持续整治发生在群众身边的不正之风和损害职工群众利益的突出问题，严肃查处侵害企业利益、侵害职工群众合法权益、克扣截留职工工资等案件。要深刻吸取有关违纪违法案件教训，围绕四个专项整治工作，紧盯关键环节和重点领域，严惩各类职务犯罪。要用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，起到教育干部、保护干部、挽救干部的作用。

二是立足企业实际，完善不能腐的制度建设。要规范重点领域和关键环节权力运行，完善制度建设，对公司制度体系进行再梳理、再优化、再完善，建立起管长远、固根本的制度体系，扎紧制度“笼子”。要将防腐措施与改革措施紧密衔接起来，与“十四五”时期深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，全面梳理责任清单，规范“三重一大”决策监督，不断完善党委会、总经理办公会等治理主体议事决策制度，以更加完善的制度防范廉政风险点，堵塞管理漏洞。要落实好领导干部个人事项报告制度，严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，强化廉洁风险防控，确保制度的权威。要严格请示报告制度，各单位对发生的重大问题、重大事项要及时向公司党委请示报告。

三是强化教育引导，筑牢不想腐的思想堤坝。要坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高理论素养、政治素养、精神境界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要以庆祝建党 100 周年为契机，围绕党史学习教育，弘扬延安精神，深入开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部汲取营养、校准方向、滋养初心、淬炼灵魂。要扎实开展廉洁文化精品建设，加强反腐倡廉宣传教育，充分发挥省级廉政文化建设示范点作用，利用公司反腐倡廉教育基地对党员干部进行理想信念教育、党性教育、纪律教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三、深入推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。 我们要认真学习、深刻领会习近平总书记在中纪委五次全会上的重要讲话情神，进一步增强责任感、 使命感，持续用力把全面从严治党引向纵深，从而维护和保障公司改革发展大局。

一是要压实党委主体责任。各级党委要切实担负起全面从严治党主体责任，坚持党建工作、党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。要持续压紧压实各级党组织主体责任和书记第一责任人责任，列出全面从严治党主体责任清单，细化主体责任内容，把党委全面监督、纪委专责监督、党群部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。要持续破解对“一把手”监督和同级监督难题，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等做法，探索在民主生活会，以及“三重一大”决策制度执行等方面监督“一把手”和领导班子的有效途径，形成多维度、全方位、全覆盖的监督责任体系，确保责任落实到位。

二是要强化监督执纪问责。各级纪检监察部门既要协助党委加强党风廉政建设工作，又要持续强化监督执纪专责。要深化运用监督执纪“四种形态”，强化对关键岗位重要人员的日常监督，尤其强化对各单位“一把手”的监督，做到自警自省、防微杜渐。要充分发挥“八位一体”和“双监察”监督作用，把监督延伸到基层一线，推向工作前沿。要积极尝试、摸索经验，多做“咬耳扯袖”“红红脸、出出汗”的工作，善于通过警示谈话、函询了解、纪律诫勉等手段，把踩到纪律底线的党员干部拉回正轨，防止党员干部小错酿成大错。要坚持“三个区分开来”，准确把握公与私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢容错、讲政策给出路，最大限度保护党员干部干事创业的积极性。

三是要进一步加强作风建设。近年来，我们通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及正在开展的党史学习教育等，干部作风有了明显改变，纠正“四风”取得了初步成效，风清气正的良好氛围初步形成。但我们要清醒认识到，作风建设是一项十分艰巨的长期任务，一些问题还没有从根本上得到解决。我们必须牢记作风建设永远在路上，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和公司“六个严禁”，常抓不懈、久久为功，在坚持中深化、在深化中坚持，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，建立健全改进作风常态化制度，形成长效机制。要按照陕煤集团要求，对落实中央八项规定精神和省委实施意见的相关配套制度开展“回头看”，列出不符合项清单，逐条逐项进行整改。要密切关注“四风”隐形变异、改头换面的新动向，紧盯违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或奖金、违规吃喝等问题，深化专项整治，坚决防止不正之风反弹回潮。要加强机关作风建设，机关各部门要牢固树立服务意识，多深入基层矿井、多深入一线，多帮助基层解决实际问题，共同把企业安全生产、改革发展、经营管理等各项工作做好。各级领导干部要履职尽责、实干作为，严格遵守各项纪律要求，着力营造风清气正的政治生态，确保公司上下政令畅通、令行禁止，确保各项决策部署落到实处，以作风建设的新成效，凝聚起推动企业发展的强大力量。

四是加强纪检监察队伍自身建设。各级纪检监察组织要按照“系统思维、把握大局、严肃认真、注重细节”要求，依规依纪依法行使纪检监察权力，围绕当前新形势、新问题，明确纪检监察工作发展思路。要积极引导各级纪检监察干部，胸怀“国之大者”，把旗帜鲜明讲政治贯彻落实到具体工作中，努力建设一支政治素质高、专业能力强，忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要时刻牢记职责使命，敢于监督、敢于负责，严以律己，自觉加强修养，自觉接受监督，强化自我约束，求真务实，真抓实干，以实际行动做党的忠诚卫士，服务职工群众。各级党组织要一如既往地重视、关心和爱护纪检监察干部，当好坚强后盾，坚定不移地把党风廉政建设推向前进，为公司改革发展保驾护航。

同志们，管党治党责任重大、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中纪委五次全会精神，按照陕煤集团党风廉政建设工作会的部署要求，进一步统一思想，坚定信心，以更加昂扬的姿态、更加奋进的精神，助推公司高质量发展，以优异成绩庆祝建党 100 周年！