坚持严的主基调 持续深化正风肃纪反腐
为公司高质量发展提供坚强保障
同志们：
受公司党委委托，我向大会报告公司推进全面从严治党、开展党风廉政建设和纪检监察工作情况，报告的题目是《坚持严的主基调持续深化正风肃纪反腐 为公司高质量发展提供坚强保障》。
这次会议的主要任务：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻中省纪委六次全会以及集团公司2022年党风廉政建设暨纪检监察工作会精神，回顾总结公司2021年党风廉政建设和纪检监察工作，安排部署2022年目标任务。
一、2021年工作回顾
一年来，在集团公司党委、纪委和公司党委的正确领导下，公司各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，各级纪检监察组织严格履行监督责任和协助职责，推动公司党风廉政建设和纪检监察工作高质量发展取得新成效，全面从严治党的政治引领和政治保障作用更加彰显。
(一)加强政治建设，全面落实党风廉政建设责任制
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中省纪委五次全会精神和集团公司党代会、工作会、党风廉政建设暨纪检监察工作会精神以及公司“三会”安排部署。召开了公司2021年党风廉政建设暨纪检监察工作会，与所属19家基层单位签订党风廉政建设目标责任书；制定印发了公司《2021年党风廉政建设暨纪检监察工作要点》《党委及班子成员2021年度全面从严治党责任清单》等文件，坚持把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作与企业发展同部署、同落实、同检查、同考核。
认真落实党风廉政建设责任制，向各级领导班子成员发放党风廉政建设责任制记实手册230本；召开党委会先后4次对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署；规范和强化“三重一大”决策监督，对主要领导廉政风险点进行督导检查；加强对“一把手”和领导班子的监督，构建常态化监督机制；落实新冠肺炎疫情防控工作问责办法，推动疫情防控责任、措施等落地见效。
(二)强化政治监督，驰而不息纠治“四风”
以党的政治建设为统领，深化整治形式主义、官僚主义问题。深入排查整治十九大以来“政绩工程”“面子工程”“形象工程”和“突击花钱”以及违规收送“天价茶”“天价烟”“高档酒”等问题，全面排查3次，专项督查3次，有效遏制了形式主义、官僚主义。驰而不息纠治“四风”，深入落实中央八项规定精神及实施细则精神。在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等节点紧盯关键少数、关键部门、关键岗位，采取明察暗访、随机抽查、突击检查、专项检查等方式，对干部作风、公务用车、办公用房、公款消费、公务接待、疫情防控、防汛救灾、餐饮浪费及“十项费用”使用等情况进行督导检查15次，有效遏制了享乐主义、奢靡之风。
(三)严格监督执纪，坚定不移惩治腐败
精准把握运用监督执纪“四种形态”，做实做细日常监督，聚焦“关键少数”、重点领域和关键环节，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题，严格执行领导干部个人事项报告制度，不断增强政治监督实效。落实省纪委监委对受到处理或者处分人员回访教育工作办法，对1名受处分干部进行了回访教育。提升统计分析工作质效，及时完善上报案件管理系统资料。签订工程项目及物资设备采购招标议标廉洁从业“三方”承诺书。深入开展处分决定执行情况自查自纠，全面排查9个方面工作，切实维护了纪律处分的严肃性和权威性。
2021年，公司共收到举报信件18件，已全部办结。对相关单位下达纪律检查建议书6次，提出建议12条，建立“三书”台账，涉及单位均已认真进行了整改落实。认真配合集团纪委、铜川市纪委监委、耀州区纪委监委完成了相关案件调查取证工作。始终坚持纪严于法、纪在法前,对涉嫌违法的党员，第一时间给予了党纪处分，开除党籍2名，党内严重警告1名。对违反公司纪律和规定的人员，给予党内严重警告2人,政纪处分3人,经济处罚3人。在安全生产、劳动纪律、干部作风等方面共警示提醒15人。认真落实集团深化以案促改工作要求，持续深入推进工程项目领域专项治理工作，组织党员干部5000人次观看集团专项整治电视纪实片和系列动画，播放廉政教育系列教育片120余场次，副处级以上领导干部撰写心得体会200余份，并及时准确上报专项整治工作月报和纪检监察工作各项资料。
(四)增强廉政教育，廉政文化建设成效显著
结合2021年度廉政文化精品建设“三个一”活动、“德润陕煤”家风系列活动、第四个纪律教育学习宣传月活动等内容，深入开展了廉政文化精品建设。征集廉政书画优秀作品共147件。组织2600余名党员干部参加省纪委党史、党纪、法规知识网上答题，成绩合格率100%。征集廉政故事156篇、廉洁寄语24篇、优秀家书26封、学习心得体会110篇。视频作品《追梦人》已在陕西国企清风网展播。作为全省唯一一家国有企业被推荐参加省纪委《2021，我们这一年》系列视频采访录制，“纪检监察干部不是‘旁观者’不能‘敲边鼓’”在秦风网、《党风与廉政》等媒体进行了展播和刊登。征集中煤政研会纪检监察学组论文58篇，完成公司2021年度党建课题研究论文1篇。征集党风廉政建设和纪检监察工作宣传稿件92篇，在秦风网、陕西工人报、陕西国企清风微博公众号等媒体刊登36篇。充分发挥公司省级廉政文化示范点作用，先后同铜川市军分区、北元化工、神木煤化工等单位进行对标交流。利用公司反腐倡廉教育展馆开展廉政党史、红色家风和廉政警示教育16场次，受教育人数达1300余人次。
(五)开展专项治理，确保公司政令畅通
围绕上级政策落实、问题线索包抓、督导问题整改、项目及资金管控等方面积极开展监督检查，对扶贫点东王村项目开展腐败和作风问题专项监督检查2次，确保帮扶工作廉洁高效运行。认真开展巡视巡察发现普遍性顽固性问题整改集中攻坚工作，全面认领攻坚问题68项，自检问题169项。建立工作清单，不折不扣持续抓好整改落实，认领和自检的237项问题已全部整改完成。对群众反映强烈突出问题、党员干部和公职人员涉违法占地违法建设问题、统计领域数字造假问题等进行了专项排查整治，倒逼责任落实，激发担当精神，促进管理提升。常态化开展工程领域监督检查。深入推进纪检工作与内控评价体系相融入,监察工作与审计监督相融合机制。2021年，共核减工程造价资金380.86万元，节约采购资金1175.55万元，审签经济业务合同298项，有力的保障了公司有序规范运行。
(六)强化责任追究，进一步规范企业运行秩序
扎实开展违规经营投资责任追究工作，组建了工作专班，建立了工作台账，每月、每季度按时向上级报送发现问题线索资料。并与公司组织、人力、审计、企管、财务、工会、整改办等部门建立内部协调机制，形成工作合力，构建发现问题、推进整改、检查核实、问责追责监督工作闭环管理体系。配合审计、财务等部门，开展离任经济责任审计工作，先后对17名离任领导干部进行了履职评价。特别是对历史遗留的华天大厦房屋租金和物业管理费欠缴问题进行了刚性整改，全额追回2014-2020年度房屋租金和物业管理费1470万元。为适应新时代市场化经营机制，率先建立失信单位黑名单管理，累计出清失信关联企业17家。
(七)深化“主题年”活动，突出监督治理效能
围绕公司中心工作，坚持一年开展一个主题年活动，2021年是“监督治理效能”主题年，在违规经营投资责任追究、安全生产、疫情防控、“三公经费”和落实中央“八项规定”精神、扶贫工作、干部作风建设等方面进行监督再监督、治理再治理。主题年活动中，公司纪委监察室对下石节矿、枫桦公司、物资供应分公司等单位物资采购和内控制度执行情况进行专项调查，下达纪检监察建议书2次。针对网络风险防控开展了专项排查整顿，对涉及违反制度的2名人员分别进行了党内警告、行政记过处分和记大过处分,并向公司信息中心、陈家山矿、下石节矿等单位下达纪律检查建议书3次，监察建议书3次。各单位完成问题整改28条。
(八)落实“双监察”管理，充分发挥纪检与安全监察职能
开展安全管理“双监察”活动，加强安全生产领域监督执纪问责，配合公司安监部开展“零点行动”15次，有效防范各类安全风险，促进安全生产责任制落实，加强安全生产监督管理，确保公司安全“零”目标顺利实现。配合安监部门制定了《安全生产约谈制度》，进一步加强安全生产监督管理及执纪问责，切实发挥公司各级纪检监察组织与安全监察部门的监察职能，强化落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，推动公司高质量发展。
(九)及时提醒谈话，不断筑牢领导干部廉洁思想防线
2021年，公司领导班子开展廉洁集体提醒谈话2次，基层各单位共开展32次，通过及时打好廉洁提醒“预防针”，强基础筑防线把好廉洁关，对各级班子苗头性倾向性问题早警示早纠正，做好廉洁风险防范工作，有力增强了各级班子成员带头严格履行“两个责任”和“一岗双责”的责任意识，以及管好自己、管好亲属、管好身边工作人员的思想自觉和行动自觉。同时，以党内政治生活准则和党内监督条例为标尺，加强对选人用人方面的监督，严把选人用人政治关、廉洁关,对新聘任的33名中层管理干部进行严格的政治考察，集中进行了任前廉政培训、廉政警示教育、廉政考试以及廉政谈话，并建立个人廉政档案。
(十)加强队伍建设，提升纪检监察工作水平
按照“两个为主”要求，为基层单位增补纪委书记1名，公司及基层两级纪检机构设置健全，各党支部纪检委员设置率达到100%。大力创建学习型纪检监察组织，坚持倡导“教育干部廉洁从业、保护干部大胆创新、挽救干部及时纠错、提升干部整体素养”四个干部理念。持续开展纪检监察干部加强自身建设“五个一”和读好“六本书”活动，提高纪检监察干部整体素质和素养，培育忠诚干净担当的品质。严格落实集团全员培训要求，通过集中观看视频教学和参观公司反腐倡廉教育基地进行培训，纪检监察工作水平得到不断提升。
同志们，2021年工作成绩的取得，离不开集团党委、纪委和公司党委的坚强领导，离不开公司各级党政的大力支持，离不开公司各级纪检监察干部的勠力奉献。在这里，我代表公司纪委，向支持公司纪检监察工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢，对奋战在一线的广大纪检监察干部表示崇高的敬意！
在看到成绩的同时，也要清醒认识到，反腐败形势依然严峻复杂，面对新的形势任务，公司党风廉政建设和纪检监察工作离上级组织的要求、职工群众的期望仍有一定差距，主要是：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在悟深悟透、统筹兼顾、理论联系实际方面还需进一步加强;层层传递压力，压实全面从严治党责任还需持续发力；创新党员干部日常教育管理监督的力度、方式、质量还需进一步提升；作风建设还需久久为功，持续用力，等等。对这些问题，我们必须高度重视、在今后工作中将采取有效有力措施，认真加以解决。
二、2022年工作部署
总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中省纪委六次全会和集团公司工作会、党风廉政建设暨纪检监察工作会以及公司“三会”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕公司“调整、规范、创新、提升”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，把握运用党的百年奋斗历史经验，贯彻全面从严治党战略方针，坚持严的主基调不动摇，以党的政治建设为统领，锲而不舍纠“四风”树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持和完善监督体系，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，推动纪检监察体制改革和工作规范化法治化正规化建设，建设高素质专业化纪检监察队伍，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为公司高质量发展提供政治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）强化政治监督，推动上级重大决策部署落地落实
持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。以迎接党的二十大为主线，及时跟进学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
突出重点强化政治监督，深刻认识“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为根本政治任务，加强对党的二十大、十九届六中全会、中省纪委六次全会和集团工作会、党风廉政建设暨纪检监察工作会以及公司“三会”等重大决策和重点任务落实情况的监督检查。坚持党风廉政建设与安全生产、经营管理等各项重点工作同谋划、同部署、同推进、同考核。扎实开展“八深化八促进”监督治理主题年活动。加强对“一把手”和领导班子落实“三新一高”、全面从严治党、加快公司高质量发展等情况的监督。始终保持对“七个有之”的高度警觉，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题，努力营造风清气正、担当作为的政治生态。
聚力破解责任压力层层递减顽疾。全面从严治党和党风廉政建设“两个责任”落实中的“上热中温下冷”、压力传导逐级衰减问题，进一步聚焦问题导向，将政治监督和日常监督向基层延伸，加大下沉基层监督力度，发现指出问题，逐级压实责任，层层传导压力，跟踪问效，督导整改，通过问责追责倒逼基层责任担当、助力基层有效监督，推动形成全公司“两个责任”落实“横向全覆盖、纵向全链接、全局一盘棋”的监督工作新格局。
（二）坚持严的主基调，持续深化正风肃纪反腐
保持正风肃纪反腐高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，保持高度政治敏感性、辨别力，准确把握反腐败斗争新形势新挑战，严肃查处政治问题与经济问题交织的腐败案件。紧盯重要领域、关键环节和重点项目，坚决查处工程建设、项目审批、大额采购等方面腐败问题，严肃查处涉及职工切身利益以及与职工群众争利方面的突出问题，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强违规经营投资责任追究工作，切实发挥各级纪检监察组织监督职能，完善国有资产监管，防止国有资产流失。深入推进受贿行贿一起查，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。强化问责功能，对有案不查的要严肃问责。落实供应（合作）商黑名单管理，严格执行工程建设及物资采购招议标廉洁从业三方承诺,深入推进专项整治工作，巩固深化专项整治工作成果。强化内部管理和监督，防范化解企业风险。持续开展领导班子集体廉洁提醒谈话，确保党要管党、从严治党落到实处、形成常态，对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。加强监督检查审查调查统计工作考核，提升监督执纪力度和效果。严格落实办案安全责任，坚决守住不发生安全事故底线。保障公司安全、稳定、环保、廉洁等目标任务顺利完成。
深化以案促改以案促治。着力提升以案促改效能，深刻剖析问题根源，用好纪检监察建议，监督促进深化改革、完善制度、促进治理，推动办案、整改、治理贯通融合。落实公司党委会议事规则、“三重一大”决策制度，充分发挥公司建立起的企业决策体系、内控体系、责任追究体系“三个体系”作用，推动业务流程化、工作规范化、管理制度化。加强关联交易、靠企吃企、设租寻租、内外勾结等廉洁风险防控，不断提升预防腐败的能力和管理水平。
加强新时代廉政文化建设。深入落实加强新时代廉政文化建设等意见精神，加强理想信念和党纪国法教育，抓好正面典型引导与反面典型警示，综合运用新媒体、新技术，打造廉政文化精品力作，提升廉洁教育感染力、穿透力。加大纪检监察信息报送考核力度，做好评先树优，提升党风廉政宣传教育工作质量。巩固拓展“德润三秦”家风建设教育成果，做细做实领导干部家风建设，促进干部清正、企业清廉、政治清明。做好第二批廉洁文化示范点创建达标工作，深入开展丰富多彩的廉政文化六进活动。加强廉政文化精品创作，统筹做好廉政文化全员教育。开展好第五个纪律教育学习宣传月活动，防范和警示部分党员干部理想信念缺失、纪律执行弱化、责任担当不足等问题，以永远在路上的耐心恒心，持续推动全体党员干部将纪律规矩内化于心、外铸于形。
（三）驰而不息纠治“四风”，营造风清气正政治生态
坚定不移纠“四风”树新风。对影响党中央决策部署贯彻落实以及漠视侵害群众利益的形式主义和官僚主义靶向纠治。对违规发放津贴补贴、超标接待拆分报销、借培训名义搞公款旅游等享乐主义、奢靡之风露头就打，严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。紧盯“四风”及其新表现新变种，严查违纪行为，持续释放从严信号。充分运用“三项机制”考核结果，加大问责追责力度。严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神和公司“六个严禁”。继续以“十项费用”“两金压控”为抓手，严查违反中央“八项规定”精神问题。发挥“八位一体”企业内部大监督机制职能。从严从实执行安全管理双监察制度。密切关注新动向新表现，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查顶风违纪行为。
大力推动为基层减负工作。把为基层减负融入纪检监察工作各环节，建立健全为基层减负的长效机制。牢固树立“四个干部”理念，教育干部廉洁从业、保护干部大胆创新、挽救干部及时纠错、提升干部整体素养。大力发扬“三牛”精神，把为民服务孺子牛精神体现在忠诚履职的政治本领上,把创新发展拓荒牛精神体现在敢拼敢闯的担当尽职上，把艰苦奋斗老黄牛精神体现在埋头苦干的过硬作风上，为公司营造清朗干事创业氛围。
深入整治群众身边腐败问题和不正之风。加大对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，巩固拓展着力解决群众反映强烈突出问题专项整治成果，加强对医保社保、安全环保、合法权益保障等涉及职工群众切实利益领域的监督检查。加强离任（任中）经济责任审计的成果运用，建立责任追究长效机制，强化追责力度和效果，刚性落实整改。聚焦乡村振兴战略实施，围绕政策落实、重点项目建设、扶贫资金管理使用、帮扶产业高质量发展等情况，严肃整治贯彻落实上级决策部署不坚决、不到位、弄虚作假、阳奉阴违等问题，加强过渡期监督。
（四）加强整改成果运用，全面提升整改工作质量
聚焦上级巡视巡察反馈问题，持续抓好后续整改落实。建立未完成整改事项清零月报制度，强化考核通报，确保“办结”“清零”工作按期完成。夯实党组织整改主体责任，发挥整改、纪检、组织等部门在整改中的职能作用，强化日常监督和专项检查，督促做好整改“后半篇文章”。加强巡视巡察整改成果运用，常态化开展问题整改集中攻坚和专项治理工作，对已经完成和取得阶段性成效的各项整改任务，积极开展“回头看”，查漏补缺、巩固成效。对还未完成整改的问题，加快工作进度，形成部门联动，统筹推进，跟踪抓好整改落实。对需要较长时间整改的问题，持续强化督导检查，聚焦突出问题，常抓不懈，推进全面提升整改质量，确保整改工作落实到位。
（五）加强监督体系建设，深化纪检监察体制改革
加强监督体系建设。深入学习贯彻《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》，以党内监督为主导，深化细化党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”机制，推动其他各类监督贯通协同。深化落实上级关于加强对“一把手”和领导班子监督的《意见》，进一步破解对“一把手”监督和同级监督难题。
深化纪检监察体制改革。持续深化纪检监察工作双重领导体制，围绕监督检查、审查调查、考核评价等关键环节，进一步加强上级纪委对下级纪委的领导和指导。深入推进纪律监督和监察监督统筹衔接，推动形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的工作闭环，切实提高监督治理效能。贯彻落实监察法实施条例等有关法规，研究制定公司纪委工作规则，组织编发制度汇编和工作指引，加强纪检监察工作规范化制度化正规化建设。
（六）自觉接受严格的约束和监督，建设政治过硬、本领高强、敢于斗争的纪检监察队伍
建设高素质专业化纪检监察铁军。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入把从党史中汲取的丰富智慧力量转化为履职尽责的历史自信和强大动力。全面贯彻新时代党的组织路线，突出政治标准，健全纪检监察干部选拔培养考核评价体系，选拔培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，优化队伍结构。持续开展自身建设“五个一”和读好“六本书”活动，不断提高纪检监察干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实好集团公司全员培训要求，注重实战锻炼，从理论武装、党纪法规、职能定位以及办信办案等方面，开展全面系统分级分类培训，突出重点对象和薄弱环节，对新任纪委书记、新进纪检监察干部加强党章党规、纪检监察史学习和业务培训，提升纪检监察干部的政治素养和业务能力。
坚持严管厚爱相结合。认真贯彻监察法实施条例等法规制度，完善纪检监察权力运行内控机制，严格按照制度、程序和权限办事，自觉接受最严格的约束和监督。加强纪法教育和警示教育，加大严管严治、自我净化力度，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，严防“灯下黑”。加强服务型纪检监察组织建设，加大调查研究力度，强化对基层纪检监察干部队伍建设的指导，关心关爱纪检监察干部，激励干部干事创业、履职尽责。
同志们，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，忠诚履职、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作高质量发展再上新台阶，为公司高质量发展提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
