全面贯彻党的二十大精神 坚定不移推进全面从严治党
为公司高质量发展提供坚强保障
（2023年3月17日）
受公司党委委托，我向大会报告公司推进全面从严治党、开展党风廉政建设和纪检监察工作情况。报告的题目是《全面贯彻党的二十大精神 坚定不移推进全面从严治党 为公司高质量发展提供坚强保障》。
这次会议的主要任务：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，勇于自我革命，认真贯彻落实中省纪委二次全会和陕煤集团2023年党风廉政建设暨纪检监察工作会以及公司“两会”精神，回顾总结2022年公司党风廉政建设和纪检监察工作，部署2023年任务，坚定不移推进全面从严治党，为公司高质量发展提供坚强保障。
一、2022年工作回顾
一年来，在陕煤集团党委、纪委和公司党委的正确领导下，各级党组织以党的政治建设为统领，严格履行全面从严治党主体责任，各级纪检监察组织坚持履行协助职责和监督责任有机结合，“两个责任”贯通协同，推动公司全面从严治党取得新成效，政治引领和政治保障作用更加彰显。
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实政治监督根本责任
坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习中纪委十九届六次全会精神，原原本本学习党的二十大精神，切实增强全面从严治党的政治自觉。
深入推动政治监督具体化常态化。强化对安全生产、疫情防控、党委主体责任、“三重一大”、“第一议题”等制度落实情况的监督。强化对“一把手”和领导班子成员的日常监督。强化对年轻干部教育管理监督，帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，促进各级干部以身作则、担好责任。
（二）围绕年度重点工作，发挥监督保障执行、促进完善发展作用
坚决贯彻落实陕煤集团工作会和党风廉政建设暨纪检监察工作会以及公司“三会”精神。召开了公司2022年党风廉政建设暨纪检监察工作会，全面安排部署党风廉政建设工作，明确责任目标，层层分解任务，与所属19家基层单位签定党风廉政建设目标责任书，做到责任目标落实全覆盖。制定了年度党风廉政建设暨纪检监察工作要点和责任清单。结合实际，扎实开展“八深化八促进”监督治理主题年活动，确保党风廉政建设与公司高质量发展相互融合，共同促进。
（三）坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
始终保持反腐败斗争高压态势，坚持常抓不懈、紧抓不放，不断探索“三不腐”协同联动的有效途径。聚焦“关键少数”、重点领域和关键环节，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题。严肃查办信访案件，全年收到举报信16件已全部办结，运用“四种形态”处理31人次，其中：第一种形态处理21人次；第二种形态处理9人次；第四种形态处理1人次；下达纪律监察建议书2次，指出问题5个，提出建议7条。同时，扎实开展巡视巡察整改工作“再回头看”，归类梳理8个方面18项重点任务，已全部整改完成，健全完善制度18个。
（四）强化正风肃纪，持续纠“四风”树新风
开展以案促改警示教育。组织公司党员干部观看《零容忍》《违背初心的国企蛀虫》《金融反腐正风纪》等警示教育片，引导各级党员干部以案为鉴，深刻汲取案件教训。
坚持党风廉政建设责任履职记实管理，监督落实“一岗双责”。每半年对各级“一把手”和领导班子成员集中开展一次廉洁提醒谈话，及时打好廉洁提醒“预防针”。
严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真执行各项纪律规定和公司“六个严禁”，在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等关键节点，通过发放提示函、开展警示教育、推送廉洁信息等形式及时提醒，强化正风肃纪。采取明察暗访、随机抽查、突击检查等方式，对公车使用、餐饮浪费等情况进行专项监督检查7次。
（五）延伸监督触角，形成监督合力，做实做细日常监督
发挥公司“八位一体”大监督机制优势，推进监督贯通融合。一是针对安全生产严峻形势，制定下发安全生产领域监督检查“十二条”措施，督促各级管理干部履职尽责抓安全。二是结合百日安全生产行动，开展“深化安全双监察，强化干部纪律作风”切实发挥纪律监督、监察监督和安全监察工作合力和优势、以强烈的问题意识，严纪律、强作风、保安全,共查纠违规违章问题107条，执纪问责141人次。三是深化纪检工作与内控评价体系相融入,监察工作与审计监督相融合的监督工作机制。四是强化对干部作风纪律和疫情防控工作常态化监督检查，促进各级干部养成“勤快严实精细廉”过硬作风，2022年共开展监督检查22次。五是积极开展煤炭运销领域专项治理。围绕9项治理重点，对公司4对生产矿井煤炭运销领域进行了整治排查，各生产矿井科级及以上干部和煤炭运销领域管理人员，以及涉及人财物工作人员共569人签订了承诺书。六是加强干部选拔任用工作监督。对7名新聘任中层管理干部集中进行任前廉政培训、警示教育。
（六）打造铜煤廉洁文化品牌，推进清廉国企建设
制定公司《2022-2024年廉洁文化建设实施方案》《关于贯彻落实清廉国企建设工作的实施方案》,召开廉洁文化建设专题会议及推进清廉国企建设专班会，统筹推进各项工作。创新拓展廉洁文化阵地，丰富学习教育形式，加大廉洁文化传播力度，常态化开展廉洁文化“六进”活动。创建形成了玉华井“四管三抓三落实”、柴家沟井“四廉驱动八廉推进”、物资供应分公司“抓五融促五浓”和乐廉洁文化、欣荣配售电公司“134N”、铁运分公司“1223”等特色廉洁文化品牌和特色工作法。充分发挥省级廉政文化示范点作用，利用公司反腐倡廉教育基地开展警示教育16场次，受教育人数1200余人次；集团公司巡察与整改工作理论研讨会期间，近百名领导参观公司反腐倡廉教育展馆；承办省纪委监委三室党支部、驻省国资委纪检监察组党支部七一主题党日活动。
（七）强化自身队伍建设，提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平
深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国监察法实施条例》等党纪党规。开展纪检监察业务知识培训学习，提升纪检干部履职能力。扎实开展纪律学习宣传教育月活动，参加省纪委纪检监察业务知识网上答题，成绩合格率达98%以上。坚持纪委书记季汇报、纪委书记季例会等制度，研究工作思路，安排重点任务，推动公司纪检监察工作高水平开展。
认真做好纪检监察新闻宣传工作。报送纪检监察信息稿件40余篇，在陕西国企清风微博公众号、三秦网、学习强国等媒体刊登15篇。向中煤政研会报送优秀课题研究成果和论文58篇。
公司荣获陕煤集团“2020-2021年度先进单位”“2021年度纪检监察信息先进单位”；6名同志荣获集团纪检监察工作先进个人，1名同志荣获“全国煤炭行业优秀纪检监察干部”；21篇论文荣获“中煤政研会2021年度纪检监察优秀研究成果”。
这些成绩的取得，离不开陕煤集团公司党委和纪委的正确领导，离不开公司各级党组织和纪检监察组织的勇担当、善作为。在此，向关心支持公司党风廉政建设和纪检监察工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢，对辛勤付出的公司广大纪检监察干部表示崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，反腐败形势依然严峻复杂，必须保持定力、一刻不停推进。面对新形势新任务，公司党风廉政建设和纪检监察工作离上级组织的要求、职工群众的期望还有一定差距，还存在一些薄弱环节，主要是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够全面深入；一些单位全面从严治党责任压得不够实，仍需持续加力；对党员干部日常教育管理监督的力度、方式、质量还有进一步提升的空间；廉洁文化建设进展还不够平衡；纪检监察队伍建设还存在薄弱环节，业务培训、能力提升还需进一步加强，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2023年工作部署
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是公司围绕集团公司“建设世界一流能源企业”战略目标开展工作的起步之年，做好党风廉政建设和纪检监察工作责任重大。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中省纪委二次全会和陕煤集团2023年党风廉政建设暨纪检监察工作会以及公司“两会”精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署和健全全面从严治党体系任务要求，以党的政治建设为统领，以廉洁文化建设提质升级主题年和清廉国企建设为抓手，着力构建一手抓教育一手抓监督的工作格局，为公司高质量发展提供坚强保障。
（一）聚焦全面贯彻党的二十大精神强化政治监督，保障上级重大决策部署落地见效
围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负起“两个维护”重大政治责任，抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育全过程监督。围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展等重大战略部署，紧盯全面从严治党、集团及公司年度工作部署安排强化政治监督，以项目化推进具体化、以清单化促进精准化、以制度化巩固常态化，确保党的二十大决策部署在公司落地见效。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，严肃查处有令不行、有禁不止等问题，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。
（二）健全全面从严治党体系，推动各类监督贯通协调
压实全面从严治党政治责任。深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，严格执行党委（总支）落实全面从严治党主体责任规定。强化纪委监督责任，协助党委抓好全面从严治党各项工作。坚持问题导向和面向基层导向，持续整治责任压力层层递减问题。坚持失责必问、问责必严，坚决防止简单泛化和“板子”只打在一般干部身上。
不断完善公司监督体系建设。完善党内监督工作体系。加强对权力运行的制约和监督，强化对“一把手”和领导班子监督，扎实开展领导班子集体廉洁提醒谈话，落实上级纪委书记同下级党委书记谈话制度，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。巩固提升“八位一体”大监督体系效能，完善纪检监察专责监督体系，促进各类监督力量整合，工作融合。持续深化纪检工作与内控评价体系相融入,监察工作与审计监督相融合、纪检监察与安全监察“双监察”等监督工作机制。实现“多维一体”内外纵横的协同监督，打造具有铜煤特色的监督品牌。
（三）聚焦巡视巡察问题，加强整改成果运用
围绕省委巡视和集团巡察反馈问题整改主线，压实党委（总支）整改主体责任。发挥纪检、组织、整改等部门在整改工作中的职能作用，加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面整改”等问题严肃问责。组织开展整改工作“再回头看”，落实整改问题“清零”目标，按照集团巡察工作向三级以下单位延伸的要求，开展党的组织建设、纪律建设和环保风险三个专项治理，筑牢防范化解重大风险基石，提升企业管理水平。
（四）持续加固中央八项规定精神堤坝，驰而不息纠“四风”树新风
持续纠治享乐主义、奢靡之风。深化整治违规收送礼品礼金等问题，持续纠治党员干部铺张浪费、讲究排场等陋习。紧盯改头换面、隐蔽隐性问题，严查“不吃本级吃下级”、快递物流“隔空送礼”等问题。
重点纠治形式主义、官僚主义。坚持从政治上看、从政治上抓，着力纠治贯彻党中央决策部署空喊口号、只表态不落实，以及对政策举措和工作片面理解、机械执行等问题。重点查处玩忽职守不作为，任性用权乱作为，推诿拖拉慢作为等行为。坚持纠树并举，以“三个年”活动为契机，巩固拓展作风建设专项行动成果，促使党员干部牢记“三个务必”，遵守中央八项规定精神和公司“六个严禁”等纪律规定，推动“勤快严实精细廉”良好作风形成。
深入整治群众身边风腐问题。加强对乡村振兴领域政策落实、项目建设、资金使用等情况的监督监管。跟进监督“我为职工群众办实事”实践项目清单落实，紧盯涉及职工利益的堵点难点痛点问题，重点纠治基层干部吃拿卡要、代资代分等行为，不断提升职工群众安全感、幸福感、获得感。
（五）全面加强党的纪律建设，扎实推进清廉国企和廉洁文化建设
经常开展纪律教育。认真开展“学党章、悟思想、强党性、善作为”纪律教育学习宣传月活动。压实各级党组织纪律建设主体责任，把党章党规党纪教育作为党委理论学习中心组、“三会一课”等必修课。高度重视年轻干部纪律教育，纠正一些年轻干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，促进干部引以为戒、醒悟知止。坚持党性党风党纪一起抓，把纪律教育寓于日常监督管理，戒尺高悬、警钟长鸣，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
严格执行党纪党规。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起查处一起。督促各级党组织严肃党内政治生活，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严明组织纪律，制定并执行好党风廉政意见回复工作暂行规定，坚决惩治跑官要官、带病提拔等行为。精准运用“四种形态”，用好用足第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。坚持实事求是，落实“三个区分开来”，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，做好澄清反馈工作，激励保护干部担当作为。
致力清廉国企建设。把清廉国企建设融入公司高质量发展各方面、正风肃纪反腐工作全过程。以廉洁文化示范点建设为抓手，大力开展廉洁文化提质升级主题年活动，创建一批具有铜煤特色的清廉国企建设品牌，在公司层面打造廉洁文化“主品牌”，在所属单位打造具有本单位特色的廉洁文化“子品牌”，积极推进“一单位一精品、一特色、一亮点”创建工作，构筑“1＋16＋N”新时代铜煤廉洁文化建设品牌矩阵。
（六）坚持严的主基调不动摇，一体推进“三不腐”
始终保持严的氛围和惩的力度。坚决查处党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。各单位“一把手”和领导班子要认真履行党风廉政建设责任制，以身作则、率先垂范遵守各项纪律规定，杜绝“一言堂”“一霸手”任性用权等现象，公司纪委对存在问题突出、信访案件多发的单位“一把手”和领导班子该约谈的约谈、该问责的问责，促使领导干部养成在受监督和约束的氛围中工作和生活。
着力提高查办案件工作质量。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格依照法定权限、规则、程序开展审查调查工作，守住事实证据、定性处理、手续程序等重要关口。抓好“走读式”谈话安全，守住不发生安全事故的底线。
完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。坚持标本兼治、综合施治，深入推进受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，坚持实施失信企业“黑名单”出清制度，强化对行贿人的联合惩戒。抓好专题学习、警示教育，推动以案促改常态化制度化。
（七）巩固拓展纪检监察体制改革成果，提升工作“三化”水平
运用纪检监察体制改革成果。健全各级纪检组织设置，织密监督的笼子，对规模小、产值大、经营灵活的单位，探索实施派驻监督。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求，围绕线索管理、审查调查、处分处置等关键环节，加强上级纪委对下级纪委的领导，执行纪委书记定期向上级纪委报告制度，推动双重领导体制具体化程序化制度化。
（八）从严从实加强自身建设，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军
突出政治建设。深刻认识纪检监察机关是党的“纪律部队”，是推进全面从严治党的重要力量。结合在全党即将开展的主题教育，认真开展全系统党的二十大精神学习教育培训，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，提高依规依纪依法履职能力。按照上级统一部署，加快纪检监察信息化建设，构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系。
坚持真抓严管。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，突出纯洁思想、纯洁组织，以一体推进“三不腐”理念加强自身建设，教育引导纪检监察干部坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。完善内控制度，加强自我监督，自觉接受外部监督，严格执行网络行为“十严禁”，严格约束“八小时”内外言行。及时处置反映纪检监察干部问题线索，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止以权谋私，坚决查处“两面人”，坚决防治“灯下黑”，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
击鼓催征开新局，奋楫扬帆正当时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，沿着党的二十大指引的方向，牢记初心使命、忠诚履职尽责，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为公司高质量发展作出新的更大贡献。
