推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央，着眼于中国特色社会主义进入新时代、适应我国社会主要矛盾变化，提出的治国理政重大方略。作为我国国民经济的重要支柱，国有企业在实现我国经济高质量发展中承担着重要历史任务。习近平总书记多次在各大会议上明确指出，国有企业在国民经济发展中占据着举足轻重的重要地位，国企需要重视加强党风廉政建设与反腐倡廉工作，通过深入落实纪检监察工作，从而使得国企能够有效适应新形势，实现国企长远、稳健发展。在我国的国有煤矿企业中，纪检监察工作在企业管理中有着至关重要的作用，加强纪检监察工作对于实现企业党风廉政建设，保障企业职工各项从业行为具有良好规范性等均具有积极的促进作用，同时也有助于推动国企实现深化改革，实现高质量发展。因此，探究在新形势下国有煤矿企业做好纪检监察工作的方法路径具有十分重要的现实意义。
一、纪检监察工作对国有煤矿企业的意义
在煤矿企业中有效的落实纪检监察工作有着十分重要的意义。首先，纪检监察工作对国有煤矿企业具有监督作用。国有煤矿企业的日常生活与活动，纪检监察部门要给予监督与管理，要在第一时间发现问题并进行实时处理，能够第一时间修正国有煤矿企业的发展方向以及发展路线，帮助国有煤矿企业更好的执行发展战略。其次，纪检监察工作具有企业管理部门的再监督作用。国有煤矿企业在发展过程中，由于各项考核、评优制度以及奖金的分配都关系着员工的利益，在评先选优方面，会出现分配不平衡的现象，使得企业内部出现矛盾，所以纪检监察部门需要对评选的标准以及结果进行核实，纠正评选中出现的不公平情况，为员工的利益提供保障，从而调动他们工作的热情。再次，纪检监察工作有助于国有煤矿企业干部队伍的建设，对国有煤矿企业干部和骨干工作人员进行监督管理，及时将国有煤矿企业干部思想中的不良作风进行调整，提升其思想觉悟，保障工作人员在积极的思想中开展工作。纪检监察工作还可保障企业的竞争斗志，有效的纪检监察工作有助于国有煤矿企业很好的生存与发展，提升国有煤矿企业的良好风气与凝聚力。
二、当前国有煤矿企业纪检监察工作存在的问题
企业的纪检监察工作，是党和国家机关纪律检查在企业的重要体现，也是企业职能的一项承担。企业监察工作的开展，是为了企业更好的参与竞争，从这个角度来看，纪检监察工作的开展与企业的生存发展目标有着根本性的一致。它不仅能够预防贪腐，还能保证企业决策和制度落实，有效规范企业生产经营管理，提高工作效率，提升管理水平。但相关工作在国有煤矿基层单位中的地位不够突出，成效不够明显，主要表现有：
一是部分领导对纪检监察工作的重要性认识不够，甚至还有抵触情绪，特别是对自己分管的部门出现的违纪现象，以保护干部、影响团结的名义，护短遮羞。部分部门领导及职工学习认识不够，对纪检监察工作不理解，认为监督只是一种形式，有的甚至认为正常监督会影响矿井正常生产经营。
二是基层单位纪检监察机构设置不健全，人员配置、素质上不符合实际工作要求。基层单位纪委除书记外只在办公室设置了一个纪检干事的岗位，纪委委员都是兼职，没有更多的精力投入到纪检工作上来。纪检监察的监督职能范围决定了从业人员不仅要有扎实的纪检基础知识，更要熟悉企业的生产经营,具备一定的专业技能。然而当前国有煤矿企业纪检监察力量薄弱，纪检监察人员专业素质不高，综合素质参差不齐，熟悉生产经营业务的更是寥寥无几，在一定程度上制约了监督工作的深入推进。
三是监督体制不完善。体制改革还未真正使其形成相对独立的监督体制，监督执纪促进国有煤矿企业抓好党风廉政建设和规范生产经营行为的作用没有完全发挥出来。体制建设不够完善，主要体现在纪检监察部门缺乏独立性和权威性。纪检监察机构与企业行政的隶属关系促使对下级监督适用，平级不好监督。
四是监督重心有所偏离。监督工作的作用发挥并不明显，监督力量本来就比较薄弱，仅有的人员很多时候都在疲于应付大量的文字资料和事务性工作，对于监督主业却力不从心，工作重心应回归到监督执纪问责主业上来。
五是监督工作体系不完善。国有煤矿企业的专职监督机构主要有纪检、监察、审计等部门，部分机构不健全，监督力量也呈现分散化、条块化管理的状态，各部门均在不同的业务范围内实施监督，难以形成监督合力。而且受传统观念和企业固有体制影响，都认为监督只是纪委的事情，纪检监察部门被赋予过多的监督职责，但实际上受职能、精力和业务技能所限，监督的深度、广度和力度往往受到限制。
六是基层纪检工作人员的从业感不强，上级对纪检人员的管理、保护机制还不完善。由于基层纪检人员没有明确的职级、待遇规定，大都是兼职，关系到切身利益的调动、人事任免、职级待遇、工资福利等方面都要受制于其所在部门及相关单位及领导，在行使纪检监察工作职能中就不能充分发挥其作用。
三、近年来矿井开展纪检监察工作的一些具体措施
作为基层国有煤矿企业，近年来矿纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕“调整、规范、创新、提升”的工作方针，聚焦中心任务，创新工作方法，持之以恒纠正“四风”，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
一是强化廉政教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，组织党员干部深入学习领会党的十九届四中、五中全会精神、十九届中央纪委四次全会精神以及上级纪委各项决策部署，引导大家自觉向新思想对标看齐、以新思想定向领航；进一步深化廉政文化建设，制定了廉政文化精品建设工作方案， 征集了廉洁诗歌散文、拍摄廉洁微视频、排练廉洁家风小品剧，通过多形式、多层次、多渠道的文化创建，切实筑牢了广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。
二是深化责任落实。建立了党委落实党风廉政建设主体责任工作台账、纪委落实党风廉政建设监督责任工作台账和领导干部落实党风廉政建设责任制记实手册三本台账，制定了党风廉政建设责任清单，实现了党风廉政建设工作的及时衔接和全覆盖；建立了纪检监察与安全监察密切协作、双向进入、同步监察的“双监察”机制；加强了违规经营投资责任追究工作,落实了国有企业资本保值增值责任，有效防止国有资产流失。
三是从严监督执纪。紧盯元旦、春节、中秋等关键节点，采取明察暗访、专项检查等方式，重点对公车封存、公款吃喝等进行监督检查；严格执行党务公开、矿务公开各项制度和规定，及时公布、公开、宣传党的方针、政策以及矿井各项政策、让职工群众了解掌握情况，切实做到透明公开；扎实开展整治形式主义官僚主义主题年活动，集中整治在疫情防控中、安全生产中、机关作风中、执行落实中的形式主义官僚主义，有效纠正“不负责”，消除“不作为”，杜绝“不担当”。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，突出监督执纪问责，深化廉洁目标管理，压紧压实“两个责任”。
四是落实专项整治。深入贯彻落实中央“两个通报”精神，扎实推进赵正永严重违纪违法案以案促改，严格按照时间节点，制定整改方案，召开了专题民主生活会，组织生活会；对照专项整治内容，矿领导班子成员多次深入基层，征求意见建议；同时，矿纪委紧盯人、财、物等关键环节，全面梳理排查廉政风险防控点，新增廉政风险防控点10个，重新修订完善制度10余项，从根本上形成了用制度管权、管事、管人的良好工作机制。
五是加强队伍建设。细化了纪检监察干部分工责任制，将纪检监察工作任务向每名纪检监察干部进行分解，细化责任，采取跟踪问效、阶段检查、定期汇报和全程监督等方法，加大推进和监管力度，对纪检监察干部负责工作情况进行全面考核和评价，进一步形成了依靠程序办事、按规矩运作的良好氛围，使内部建设和各项工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
四、下一步加强国有煤矿企业纪检监察工作的思考
要从根本上解决纪检监察存在的问题，适应新形势新要求，需结合矿井实际，深化体制机制改革创新，充分发挥纪检监察的组织协调职能，整合调动一切监督力量，以强有力的纪律约束和令行禁止的执行力提升企业核心竞争力，推动国有煤矿企业高质量发展。
一是加大体制机制改革创新力度。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，结合企业生产经营实际，在机构设置、制度设计等方面深化改革。突出政治监督，紧扣推动高质量发展主题主线，努力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，对之前建立的制度进行全面梳理，重复交叉的、笼统不清的、职责权限不明的修订完善，化繁为简、查漏补缺，进一步明确职能部门“一岗双责”的责任清单及考评办法，逐步构建精简、实用、明晰和系统完备的制度体系，规范监督工作，树立纪委监督独立性和权威性。
二是深化学习教育具体成果。把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神情况作为政治监督的首要任务。紧扣党的十九届五中全会关于坚持和完善党的领导制度体系的新部署新要求，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正贯彻落实中的“温差”“偏差”“落差”问题。把党史学习教育作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题，引导广大党员干部学懂弄通做实，把主题教育激发出来的政治热情，转化为“两个维护”的思想自觉和实际行动。
三是健全完善纪检监察组织协调职能。进一步完善纪检、监察、审计“三位一体”工作机制，积极整合风控、法务、财务等部门监督力量，通过建立联合监督机制，各监督部门针对企业内控流程和经营管理中出现的苗头性、倾向性问题，及时提出整改意见，从制度流程方面完善系统化的企业内控体系，从源头上消除制度缺陷和滋生腐败的土壤，一定程度解决监督滞后的矛盾，使监督内容从过去纪委主要开展廉洁教育、案件查办、效能监察等方面，逐步拓展到各部门对企业生产经营管理全过程、全方位的监督，使监督工作真正融入运营管理的各个环节，进一步提高监督成效。
四是深化廉洁文化建设。加强延安精神等学习教育，教育引导党员干部反对特权思想和特权行为，坚定理想理念，牢记初心使命，提高宗旨意识，净化政治生态；深入开展以“进班子”、“进机关”、“进区队”、“进家庭”、“进岗位”为主题的廉洁文化“五进”活动，切实让广大党员干部感受到风清气正，锻造坚强党性；深化运用“四种形态”，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理融合，惩前毖后、治病救人，教育挽救干部；大力开展示范教育和警示教育，以先进事迹正面典型，引导党员干部做清正廉洁、干事创业的表率，以违纪违法反面案例教育党员干部引以为戒、自警自省，树立政治规矩和政治纪律意识，让大家在受到震慑的同时，切身感受到法律的威严、廉洁的重要，提醒党员干部时刻做到自重、自省、自警、自励。
五是充分发挥纪检监察专门机构作用。信任不能代替监督。纪委须履行监督再监督职责，要聚焦主责主业，持续深化日常监督、作风巡查、执纪审查、专项治理等工作，加强对选人用人、招标投标、工程发包、物资采购、设备租赁、资金拨付等重点领域和关键环节的监督检查，重点加强对“一把手”和关键少数的监督，坚持问题导向，着重从监督履职和问题问责的角度突出监督执纪再检查，把好监督最后一道关口。同时，坚持“教育为主、办案为本”的原则，全面了解被审查调查对象情况，深挖其违纪违法的思想根源，针对性制定审查方案和谈话提纲帮助被审查人快速找准“病灶”，坚持“一把钥匙开一把锁”；努力克服就案办案、单纯办案的思想，把党性教育和思想政治工作延伸到审查调查的“后半程”；主动开展“回访教育”，让“跌倒”党员“重新站起来”。
六是加强纪检监察队伍建设。纪检委员是推进基层党风廉政建设和反腐败工作的一支重要力量，他们能不能切实履行职责、发挥作用，直接关系到矿井基层区队党风廉政建设各项工作的有效落实，关系到党员干部的队伍建设和基层区队的和谐稳定。要按照习近平总书记关于“新形势下纪检监察干部必须硬起来”的要求，选拔政治素质高、业务能力强、敢于坚持原则、勇于担当尽责的人员充实到监督队伍；同时，要建立和完善加强基层区队纪检委员教育管理监督的各项管理办法，切实明确纪检委员职责定位和主要任务，制定纪检委员开展工作清单，通过严格落实执行到位，全面提升基层区队监督治理能力和治理现代化。要充分利用好监督执纪“四种形态”第一种形态实施办法，积极引导纪检委员在抓好日常监督工作中，要做到防微杜渐，在对党员教育监督的同时，还要对于有违规违纪轻微倾向性问题的苗头，及时给予提醒，做到防患于未然，防止小问题演变成大问题。
国有煤矿企业纪检监察工作是一项庞大而又系统的工程。纪检组织作为企业监督的重要组成部分和牵头力量，应在完善体制机制、强化自身建设的同时，充分发挥组织协调作用，调动部门监督积极性，督促部门落实监督责任，充分发挥煤矿企业监督的最大效用，促进煤矿企业经营管理规范、有序高效运行，全面推动国有煤矿企业高质量发展。
