［2011·8］铜川矿业公司

下半年纪检监察工作会交流材料

加强文化创建 实施多元监督

不断深化企业惩防腐败体系建设

中共下石节煤矿委员会

今年以来，我矿在公司党政的正确领导下，认真贯彻执行中纪委六次全会精神和反腐败工作的各项部署，坚持以廉洁文化建设为统领，以加强制度建设为保证，深化党务公开工作，全面履行纪检监察工作职能，加快惩防腐败体系建设进程，使我矿党风廉政建设各项工作得到了深入开展，为全面促进矿井健康、稳定、和谐发展提供了坚强的政治保证和良好的内部环境。

一、以教育为基础，深化廉洁文化建设，筑牢领导干部思想道德防线

我矿坚持廉洁教育工作必须“认认真真，常抓不懈”的思想，始终围绕开展廉洁文化“五进”活动实施教育，做到了学习有内容、教育有阵地、活动有方式。坚持从把握教育导向入手。在完善矿党委中心组、支部书记例会、党员“三会一课”，三级廉洁理论学习制度的基础上，坚持以学习贯彻科学发展观理论为导向，把学习中纪委六次全会精神、“一个决定、两个纲要、三个规定、四个重要法规文件和公司“四个禁止”规定，融入“月学习、季党课、年部署”工作中，并重点突出领导班子建设，集中开展“洒柜变书柜学理论廉自身”活动，按期制定领导班子学习任务和具体措施。矿和基层两级班子每周进行一次集中学习；每季度安排一次廉洁专题教育；每月推荐一篇廉洁文章供大家研读；纪委监察科每月筛选典型案例供班子中心组学习。举办了两级班子廉洁理论学习培训8次、专题生活会26场次、班子廉洁谈话60余人次；开展了廉洁文化“进社区、进区队、进岗位”演讲活动20余场，举办红色电影月活动，在社区播放红色经典影片60余部，在廉洁文化教育室开展以观看廉洁警示教育片为主要形式的警示教育6场次，有600余名干部和家属接受了教育。举办了“家庭助廉”签字仪式，发放家庭助廉倡议书189份，签定家属廉洁责任书167份。今年6月份，组织全矿干部分5批，观看了省纪委副书记纪相中同志所做的专题报告，撰写了心得体会，各项活动的开展，使廉洁教育充满了生机和活力。

同时，我们还严格落实矿党委对领导干部廉洁教育工作提出的“四项规定”。即：参加一次学习记一次笔记，开展一项讨论撰写一篇心得，基层班子每季度开展一次主题教育活动，每年进行一次廉洁教育工作汇报。去年以来，领导干部除写出读书笔记外撰写心得体会196篇，开展主题教育36场次，发放学习辅导资料500余份。促进了领导干部廉洁自律，为党风廉政建设工作的深入开展奠定了思想基础。

二、以制度建设为保障，不断创新管理，规范领导干部权利运作

我矿始终把加强制度管理创新和提高制度执行力，作为两手抓的重点，着力堵塞管理中存在的漏洞，加大对领导干部手中权力的控制和制约。

(一) 加强工资管理，控制经济分配权。随着反腐败工作的深入开展，部分违纪人员在截留职工工资奖金方面的手段也从原来的简单套取、冒领、直接现金截留手段变成了多报少作、少报多做、只报不作和购买实物截留等手段。充分利用考勤、工资审核部门对单位实际情况不清的空子实施违纪。对此，我们在综合利用劳资核算、单位记分、计资室作资、分管领导及相关部门审核、邮局及指定专人发放，将工资分配发放权力层层分解的同时。制定了职工出勤考勤报工三监控措施，对工资奖金的分配发放实行事前控制、事中监督、事后复查，变事后纠正为超前防范，对工资奖金的分配发放权实施有效控制。

㈡完善经济责任考核制度，制约经济使用权。建立完善《领导干部经济责任考核制度》，组成由纪委、组干、劳资、考评、财务等部门共同参与的经济责任考核工作小组。每年对基层单位财务管理、经费使用以及工资奖金发放、物资储存情况进行检查考核，并对离任、调离领导干部在任期间的财务、经营管理、资金使用情况进行全面的任期经济责任审计，及时纠正存在的问题和不良苗头，对有严重问题的坚决予以追究。去年以来，我们先后对18个基层单位的工资分配发放、经营管理和资金使用情况进行了为期二个月的责任审计，对2个存在严重问题的单位进行了严肃查办，对1个单位存在的工作失误进行了及时纠正，对1个单位存在的劳动经费使用不合理现象进行了通报批评。

㈢健全制度网络体系，规范领导干部权力运作。以教育、制度、监督并重的原则为指导，围绕“五廉”构建制度网络体系。“育廉”，建立了《干部任前廉政培训谈话制度》、《廉洁文化宣传教育工作制度》；“考廉”，制定了《新提任干部廉政制度考试制度》、《党员干部作风纪律考核制度》、《党风廉政建设责任制考核实施办法》；“促廉”，制定了《关于加强地销煤营运管理的十项规定》、《领导干部廉政考评制度》；“保廉”，制定了《区队办公费用使用管理办法》；“述廉”，完善了《领导干部述职述廉制度》，每年组织职工代表以测评表的方式，对矿各级领导干部进行一次民主测评，从根本上约束了领导干部手中权利的运作。

同时，我们还严格执行查办案件制度，成立了由矿党政负责人为主的办案协调工作领导小组，严格执行办案工作“六个环节”。坚持从制度落实上发现线索，从受理来信来访中发现线索，从专项治理中寻找线索，多渠道拓展案源。去年以来，共受理信访案件2起，全部查结。对2名党员干部给予了免职处理，对1名党员干部给予了警示训诫谈话，对3名党员干部针对不同情况实施了责任追究。

三、以加强监督为手段，突出党务公开建设，构建党风廉政建设长效机制

我们按照“监督有力、注重实效”的原则，坚持把党务公开工作，作为加强民主强化监督的有效措施加以实施，创建特色，使党务公开工作充分发挥了民主监督的职能作用。

㈠抓住热点焦点问题实施内容公开。首先，变目的性公开为效果性公开，结果性公开为过程性公开，一般性公开为重点公开。比如：在职工住房、工资奖金分配、评优评差、考核奖罚等方面，职工对分配评比制度的执行效果以及能否真正做到公平公正的需求要远远大于对分配评比对像条件的需求。因此，在公开内容上，我们着重侧重于对分配评比的透明度以及每个人的详细情况上进行全面公开，让职工都看得清楚，比的顺心，想得明白；其次，重点对三重一大事项和班子建设情况进行公开。比如：对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用、班子作风建设、思想建设、廉洁自律、出国出境、外出考察以及各项费用收缴等事项都做到了及时如实公开，做到了民主监督，提高了班子工作的透明度。

(二)抓住实际利用多种形式实施公开。一是完善党务公开责任机制，成立了矿、基层两级党务公开领导小组，明确了党委第一责任，纪委管理责任，相关部门具体责任，工作成员指导责任，形成了一级抓一级，层层抓落实，上下联动的责任机制。还设立了党务公开热线电话、意见箱，收集意见建议6条，全部进行了落实。二是灵活党务公开形式，在严格落实会议、文件、网络、媒体公开的同时，为了更好地展示党务公开的寓教性、观赏性和灵活性，提升党务公开栏的宣传效果，我们利用各色彩纸对公开内容进行靓化装扮，用不同的色泽和图形进行点缀，党务公开形式更加灵活，更加彰显出了时代特色。另外，积极开展了“我为党务公开建言献策”、“党务公开知识”答题和以“阳光党务”为主题的书画作品创作活动，收集建议31条，作品20余幅；编办《政工园地》党务公开知识专刊2期、专栏6期，刊登稿件20篇，发表通讯、消息、言论等45篇。

(三)抓住关键环节实施效能公开。制定完善党务公开六项制度，严格党务公开审批程序。并对煤炭销售、物资设备采购、废旧物品回收、自制件加工、基建工程、质量标准化建设等效能监察工作从立项、计划、制定措施、组织实施、检查、问题改进、复查、审核认定等环节进行，根据时限和范围要求，分别进行了固定公开、长期公开和阶段性公开。特别是今年以来，重点针对药品价格偏高的问题实施了动态价格公开，对药品的计划、比价、数量、审批、采购、验收、入库等七个环节进行了全程跟踪监察，杜绝了暗箱操作，最大限度地降低了药品价格。

总之，今年以来，我们在公司党政的正确领导下，始终坚持以推进廉洁文化教育为主线，加强廉洁制度建设，积极推进党务公开工作，不断深化企业惩防腐败体系建设，各项工作齐头并进，取得了良好的效果。但严格要求我们在廉洁教育的形式和党务公开内容完善方面还存在一定差距。今后，我们将继续按照公司党政要求，严格落实公司纪检监察工作会议部署，不断提升廉洁文化创建效果，创新开展党务公开工作，加强惩防腐败体系建设，努力深化党风廉政建设和反腐败工作，为促进公司发展振兴做出更大的努力。