摘 要：陕煤集团铜川矿业公司陈家山煤矿始终把提升纪检监察监督效力作为“一把手”工程，通过创新构建“361”监督工作法，从抓实制度建设、抓细具体业务、抓严流程管理、抓常过程监督、抓准风险管控等方面入手，进一步压紧压实各类监督主体责任，注重实效、有序推进、持续深化，为矿井各项工作有序开展提供了有力保障。
关键词：“361”监督工作法 纪检监督 路径实践
一、实施背景
党的二十大报告指出，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。二十届中央纪委二次全会也强调，要突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败。由此可见，发挥好纪委“监督保障执行、促进完善发展”作用，既是当前做强做优做大国有企业促进其高质量发展的重要举措，也是必然要求。
作为陕西省属国有企业基层纪委，去年以来，陈家山煤矿纪委聚焦监督定位、突出监督重点、压实监督责任、创新监督方式，通过创新推行“361”工作法，逐步构建起了近距离、全天候、常态化、可视化监督网格，有效推动各类监督有机贯通、相互协调，全面提升监督质效，进而形成企业纪检监察特色监督品牌，全面护航矿井高质量发展。
二、工作法简介
“361”监督工作法，即突出“三个结合”，推进政治监督具体化；聚焦“六个方面”，推动日常监督常态化；用好“一把尺子”，科学精准监督执纪问责。通过特色监督工作法的实践运用，打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的“组合拳”，监督推动全矿各级党组织和广大党员干部凝心聚力抓好各项任务落实。
三、主要做法
（一）突出“三个结合”，推进政治监督具体化精准化常态化
1.把突出政治监督和压实“一把手”主体责任相结合。进一步完善纪委监督同级党委及其班子成员工作制度，督促矿党委及时更新年度主体责任清单，压紧压实主体责任，班子成员认真履行全面从严治党主体责任，落实记实管理。积极参加矿党委会议、“三重一大” 集体决策研究会和民主生活会，充分发挥纪委在研究决策阶段的监督作用，有效实现“两个责任”贯通落实。
2.把突出政治监督和巩固作风建设成果相结合。制定印发《关于专项整治违反中央八项规定精神突出问题的工作措施》《关于进一步加强纪律教育的通知》，在重要时间节点，组织对违反中央八项规定精神、违反工作纪律等进行专项监督检查，扎实开展杜绝违规收送礼金、集中整治形式主义、官僚主义、领导干部违规经商办企业等专项行动，督促全矿开展自查自纠，及时反馈发现问题，要求限时整改。
3.把突出政治监督和净化政治生态相结合。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对被监督单位领导班子民主生活会及其成员“八小时以外”事项定期报告情况的监督检查，及时纠正党内生活不严肃不健康问题。印发《党员干部廉政档案规范管理办法》健全完善党员领导干部廉政档案150余份，按照“一人一档”原则，实行动态管理，推动形成风清气正的政治生态。
（二）聚焦“六个方面”，推动日常监督走深走实
1.聚焦巡察整改，深化标本兼治。针对陕煤集团党委巡察发现问题，矿纪委编制《反馈意见整改工作清单》，建立“四查四看”机制，即一查主体责任落实情况，看“一把手”是否履行第一责任人责任、班子成员是否履行“一岗双责”；二查问题清单梳理情况，反馈意见是否全面纳入整改、制定的整改措施是否切实可行、反馈的问题是否举一反三；三查问题整改情况，看是否立行立改或建立台账、专班推进；四查建章立制情况，是否切实把解决具体问题与普遍问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题结合起来，确保问题整改整治到位。期间，召开监督整改专题会议3次，对责任部门整改工作落实情况督导检查8次。
2.聚焦权力运行，完善内控机制。以清廉国企建设工作开展为契机，把握权力运行中预防、公开、落实三个重点，按照“有风险点必有防范措施”的要求，对梳理排查出的风险点逐一制定风险防范措施。细化深化重要事项集体决策和执行情况进行监督检查，通过列席参加“三重一大”会议，对“三重一大”事项采取“事前报备、事中抽查、事后督查”方式进行全程监督。强化正面引导，通过理论学习、谈心谈话、警示教育等方式，引导党员领导干部树牢纪法意识，采取“月记实”“季考核”的方式，对干部职工权力运行、责任落实进行监督考核。推动建立“阳光筑廉、规范用权”长效机制。2023年以来，梳理各类风险点53个，推动完善《财务资金管理办法》等各类制度20项。
3.聚焦安全生产，压实主体责任。通过丰富拓展铜川矿业公司纪检、安监“双监察”机制，创新建立“四方责任体系”运行机制，积极构建联席会议、联合检查工作机制，主动联系生产、动力、通防科等生产部门，全面了解矿井安全重点工作、灾害治理、风险管控、安全生产标准化等方面开展落实情况，重点推动解决安全生产责任不落实、安全隐患排查走过场、安全管理制度不健全等问题，确保矿井持续安全稳定生产。去年，与安监部门深入井下检查8次，地面检查12次，提出整改建议26条。
4.聚焦干部选任，锻造清廉队伍。从矿党委研判动议阶段入手，跟进监督民主推荐、党委研究、组织考察、任职公示等各个环节，确保干部选拔任用工作公开透明、程序规范。围绕拟选拔任用人选信访举报、立案审查调查、党纪政务处分等情况进行层层“把脉”，精准审慎回复党风廉政意见，严防“带病上岗”“带病晋级”现象发生。干部正式任命后，及时开展廉政谈话，教育提醒新任干部心存敬畏、秉公用权、勤政廉政，督促加强自我约束，筑牢思想防线。深化党员领导干部“八小时外”监督管理，通过召开亲情助廉会、签订家庭助廉承诺书等方式，打造“全天候、无盲区”的干部监督管理视角。
5.聚焦作风建设，强化纪律约束。围绕元旦、春节、五一、端午等重要节点，紧盯违规公款吃喝、违规接受宴请等节日期间易发多发问题，采取明察暗访、随机抽查、个别访谈等方式，持续纠治享乐主义、奢靡之风。重点纠治形式主义、官僚主义，着重发现和纠治贯彻党中央决策部署和上级工作要求空喊口号、阳奉阴违、落实不力，以及对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、搞“一刀切”、层层加码等问题。坚持纠树并举，引导党员干部弘扬照金精神，以优良党风带动政风民风。同时采取直奔基层、直奔现场方式，对各单位值班带班、迟到早退、酒后上岗或从事与工作无关的事情等方面进行督查，共开展纪律作风督导200余次。
6.聚焦专项整治，护航民生民利。制定印发《关于加强干部作风建设、监督落实中央八项规定精神、查处基层“微腐败”问题专项整治工作实施方案》，通过运用“八位一体”监督机制，创新推行“1+1+N”联合监督模式，严肃查处靠企吃企、利益输送、优亲厚友、吃拿卡要、套取骗取、克扣截留等行为，不断压缩腐败滋生蔓延空间。强化协作配合，充分发挥协同监督机制，进一步健全与财务、劳资、动力、社保等部门的沟通协调机制，持续开展对队务公开、福利发放、井下材料回收复用、煤炭运销领域等情况开展监督检查，凝聚查处新型腐败和隐性腐败的工作合力。
（三）用好“一把尺子”，科学精准监督执纪问责
坚持把纪律作为全面从严治党的纲纪法度，充分利用谈话、函询、诫勉、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小错酿成大错；严肃认真、较真较劲，切实履行好监督执纪这个首要职责，对违规违纪行为“零容忍”，发现一起，查处一起，点名道姓通报曝光查处结果，持续释放执纪必严的强烈信号。截至目前，共运用监督执纪“四种形态”处理党员干部48人次，其中“第一种形态”人次占比62.5％。
四、问题与不足
1.监督理念还不够精准。工作重点放在“查错纠偏”上，偏重于事后监督，事前预防和事中跟进不够，运用系统思维构建大监督工作格局的理念还有差距。
2.责任落实还不够全面。主动调研督导不够，综合运用“四种形态”不够，层层传导责任压力不够，“红脸出汗、咬耳扯袖”作用发挥不够。
3.协同衔接还不够顺畅。统筹各项监督贯通融合度还不够深化，职能监督之间哪些需要衔接、与谁衔接、怎么衔接、达到什么效果等方面，缺乏具体的操作规范。
4.结果运用还不够充分。联动监督作用发挥不足、优势未凸显，监督成果运用还不充分，结果运用的方式和方法有待丰富。
五、对策建议
国有企业纪检监察机关是党和国家监督体系中的重要组成部分，做实做细监督是长期任务，既要抓常抓长，系统推进，也要重点突破，抓要抓重。结合以上实践探索，提出如下看法和建议。
1.提升思想认识，强化责任担当。国有企业各级纪委要强化责任担当意识，发扬斗争精神，敢于善于监督。要正确处理协助职责和监督责任的关系，为党委履行主体责任当好参谋助手，推动主体责任和监督责任一贯到底，做到同题共答、同频共振。
2.突出政治监督，保落实纠偏差。要强化政治意识，提升政治站位，提高政治敏锐性鉴别力。要通过多种日常监督的方式方法广泛收集情况，有针对性地查找关于政治立场、观点、原则、履责等方面的偏差，提高政治监督的能力。
3.坚持问题导向，提升监督质效。要把监督抓在经常、做在平常，，推动纠治问题、督促整改，切实把监督融入压实责任、落实任务、规范机之中，嵌入工作决策、贯彻执行各个环节，同时实行监督内容清单化，定期下发监督检查清单，做到监督精准化。
4.加强沟通协作，凝聚监督合力。定期与职能部门对接工作，把握工作重点，从信息沟通、成果共享、线索移送、措施配合等方面建机制、促融合，推动各类监督方式贯通协同、形成合力，形成“大监督”格局。
5.狠抓队伍建设，转作风强能力。要选优配强干部队伍，更好适应新形势纪检工作需要，围绕短板弱项强化学习培训，下大力气苦练内功，通过“上挂下派”、轮岗交流等形式，强化实战演练，努力成为行家里手。
新思想引领新实践，新征程呼唤新担当。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。接下来，陈家山煤矿纪委将进一步筑牢政治忠诚，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持永远在路上的坚韧执着，以推进政治监督具体化精准化常态化为着力点，以“纪检监察工作规范提升年”为主题主线，采取“点题+派单”“一事一清单”等方式，推动监督立起来、实起来、严起来，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
