习近平总书记强调，全面从严治党、加强党的建设在国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱。陕西省第十四次党代会明确提出“建设清廉陕西，持续构建风清气正的政治生态”。清廉国企建设是清廉陕西的重要内容，也是国有企业加强党的建设、实现高质量发展的重要保障。当前，陕煤集团铜川矿业公司牢牢把握陕煤集团“十四五”发展机遇，坚持高站位谋划、系统性推进、内涵式拓展，切实将清廉国企建设融入公司安全生产、经营管理、改革创新、高质量发展的全过程各环节，推动高质量发展风清气正的从业环境持续向好。
一、清廉国企建设的重要意义
推进清廉国企建设，对于坚持党对国企的领导，加强国企党风廉政建设和反腐败工作，营造国企发展改革良好环境，促进国有资产保值增值，推动国有资本做大做强做优，防止国有资产流失，具有十分重要的意义。在当前经济环境下，加快推进清廉国企建设具有重要的必要性和深远的意义。
清廉国企建设是纵深推进全面从严治党的必然要求。建设清廉国企，是建设清廉陕西的重要组成部分。对省属企业而言，就是要保持永远在路上的政治定力，把全面从严治党作为全面从严治企的基本遵循，把全面建设清廉国企作为全面从严治党从严治企的重要载体，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，锻造廉洁自律的党员领导干部，为推动企业高质量发展营造良好的政治生态和发展环境。
清廉国企建设是深化改革提质增效的内在需要。清廉既是依法合规经营的基本前提，又是激发内生活力、提升生产经营效率的重要保障。尤其是国有企业，占有大量资源，从事的经营活动范围广、产业链条长、领导干部权力集中，极易受到部分不良用心人的“围猎”。所以，清廉国企建设可以有效减少腐败行为和不正当行为的发生，优化企业经营环境，提升企业运作效率和管理水平，推动国企改革向纵深发展。
清廉国企建设是全方位推动高质量发展的重要基石。当前，国有企业正处在“十四五”发展的重要时期，省属国有企业发展得好，就为全省发展形成重大支撑。发展不好，就会是重要问题、重大风险、重大隐患。在全方位推动企业高质量发展征程上，以清廉国企建设为载体，将清廉国企建设融入企业经济运行的各方面、全过程，积极构建风险防控体系，全面规范企业运作，持续把清廉转化为引领力、保障力、生产力，全面提升企业治理效能，筑牢高质量发展根基。
二、目前清廉国企存在的问题及原因剖析
结合陕煤集团铜川矿业公司在清廉国企建设工作中的具体探索和实践，通过对当前公司清廉国企建设工作的现状和存在问题进行分析，发现一些较为突出的问题亟待解决。
(一)清廉国企建设思想认识和政治站位不够高
清廉国企建设启动以来，陕煤集团铜川矿业公司党委统一思想认识，成立清廉国企建设领导小组和工作专班，研究制定《关于贯彻落实清廉国企建设工作的实施方案》《清廉国企建设工作重点任务清单》等文件，公司所属大部分单位清廉国企建设组织有力有序、有声有色。但有些单位不推不动，推一下动一下；有些单位常常忙于日常业务将清廉国企建设束之高阁；有些单位蜻蜓点水式推动，只做表面文章，存在重点工作推进缓慢、效率低下的现象。
(二)清廉国企建设关键问题未得到有效解决
在清廉国企建设单元中，特别是对权利运行监督问题还不能有效解决。比如，有的单位领导干部手中掌握的权力比较集中，权力运作缺乏透明度，对班子成员特别是“一把手”监督顾虑较重，监督不大胆、提醒不及时，未能得到有效的监督制约。有的单位对“三重一大”决策事项的监督着力点偏重于对权力运行的决策环节，对会议所作出的决策是否执行、如何执行、执行效果等情况，缺乏有效的监督措施。
(三)清廉国企建设体制机制有待进一步完善
有的单位清廉国企建设工作缺乏整体谋划，创新性措施较少，开展情况不平衡，抓落实还不够到位。各级工作专班的协同协作还需进一步加强，清廉国企建设上下联动、部门协同的工作格局还不够完善，形成的典型亮点示范引领作用尚未充分释放，思想还需进一步解放，措施还需进一步落实落地。
三、持续推进清廉国企建设的途径
2024年是陕西清廉国企建设的第三年，也是巩固深化之年，陕煤集团铜川矿业公司将以“424”工作思路持续推进清廉国企建设，争做清廉国企建设的先行者、示范者、引领者。
（一）做实“四个深化”，接续推进清廉国企建设
深化政治建设，夯实清廉国企建设之基。坚持以党的政治建设为统领，把党的领导贯彻在清廉国企建设的全过程。一是用党的创新理论武装头脑。从严落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引领清廉国企建设。二是夯实全面从严治党责任。健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，切实将清廉国企建设融入企业发展的全过程各环节。三是加强对党的二十大精神学习宣传贯彻的监督。紧盯“一把手”和领导班子“关键少数”，紧盯各级党组织和职能部门，紧盯广大党员干部和职工群众，确保党的二十大精神在公司全面贯彻落实。
深化政治责任，强化清廉国企建设之本。切实履行好政治责任，把清廉国企建设摆在突出位置，加强总体部署，协调推进。一是坚持把党的领导融入公司治理。严格落实《党委常委会议事规则》，不断提高党委（总支）前置研究重大经营管理事项水平。二是从严规范党委会。认真执行《党委会会议管理办法》，各级党组织严格落实“一把手”末位表态制度，严格落实民主集中制要求。三是不断完善治理机制。全面完善法人治理结构，优化承接授权、组织架构、治理模式，推动各治理主体责、权、利对等统一，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。
深化作风建设，筑牢清廉国企建设之根。秉持“教育干部廉洁从业、保护干部大胆创新、挽救干部及时纠错、提升干部整体素养”原则，深化作风建设。一是把好干部“四关”。坚持国有企业领导人员“20字”标准，严把干部政治关、品行关、作风关、廉洁关，纪检监察组织意见“凡提必听”，警示督促干部履职尽责、用心干事。二是突出对“一把手”和领导班子的监督。各级纪检监察组织认真履行监督专责，加强对同级“一把手”和领导班子的监督，以有效监督把“关键少数”管住管好，督促正确履职用权。三是健全完善干部保护机制。加强干部平时考核、年度考核、专项考核、任期考核，强化考核结果运用，充分发挥考核的指挥棒、风向标作用，常态化做好被问责处分干部跟踪回访工作。
深化党内监督，紧抓清廉国企建设之要。以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力，健全完善多维一体监督协同体系。一是健全贯通联动的监督体系。以纪律监督和监察监督为基础，巩固提升“八位一体”大监督体系效能，完善纪检监察专责监督体系，促进各类监督力量整合、工作融合、程序契合。二是一体推进“三不腐”。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位监督，把权力关进制度的笼子，不断取得更大治理效果。三是持之以恒纠“四风”。紧盯重要节点、关键时期，做实节前警示教育和纪律教育，规范业务招待和公车封存，从严监督检查和责任追究，及时上报相关数据和工作信息，把“勤快严实精细廉”作风落实到公司全体党员干部履职尽责全过程各方面。
（二）打响“两个品牌”，亮化充盈清廉国企建设
打响廉洁文化品牌，提升清廉铜煤“软实力”。紧紧围绕“1＋16＋N”新时代铜煤廉洁文化建设品牌矩阵，挖掘潜在资源、提升现有资源、借用铜煤资源，不断总结新经验、发现新规律、探索新路子，在观念创新、品牌创新、机制创新上下功夫，打造出叫得响、拿得出、过得硬的廉洁文化品牌。深入推进廉洁文化廉洁文化进班子、进机关、进基层(部门)、进车间(区队)、进班组、进家庭等“六进”活动，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，让铜煤清廉故事火起来、清廉人物亮起来、清廉精神扬起来。
打响监督品牌，强化清廉铜煤“硬实力”。积极探索党内监督＋X模式，坚持党的领导到哪里，监督就到哪里的原则，做实政治监督、做深日常监督、做细专项监督、做强基层监督，在净化政治生态上发力、在确保政令畅通上着力、在推动公司高质量发展上用力，让监督常在，形成常态，打造具有铜煤特色的监督品牌。
（三）强化“四个提升”，全面深化清廉国企建设
提升推动和落实，让清廉国企建设实起来。通过公司清廉国企建设推进会，进一步推动公司各级班子成员对清廉国企建设认识上再提高，站位上再提升，对全年清廉国企建设工作再安排、再落实，着力解决本单位发展所需、改革所急、单位所盼、职工所向的问题，让清廉国企建设取得看得见摸得着的实效。
提升改进和创新，让清廉国企建设强起来。坚持做到清廉国企建设逐年与新形势、新要求同频共振、同向发力，确定新目标、新任务，迎接新挑战，解决新问题，确保清廉国企建设“规定动作”做到位、“自选动作”做“出彩”，线上线下齐发力，为清廉国企建设聚人气、添活力、接地气。
提升考核和督导，让清廉国企建设严起来。清廉国企建设督导检查要坚持问题导向、效果导向，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿督导检查工作始终，围绕精准发现问题，综合运用听取汇报、个别谈话、调阅资料、随机抽查、参加会议、走访调研、下达纪检监察建议书、配合跟进问题线索督办等方式，“动起来”督导，“深进去”检查，推动清廉国企建设各项任务落实落地。
提升宣传和引导，让清廉国企建设活起来。充分运用各类宣传资源，广泛开展群众性宣传教育活动，持续传播廉洁理念，多角度、立体化跟进展示清廉国企建设动态信息、先进典型、工作成果，努力营造建设清廉国企的浓厚氛围。
