习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能”。新时代国有企业廉洁文化建设，是筑牢“不想腐”的基础性工程，是我们党自我革命的重要内容。进入2024年，国企改革深化提升，铜川矿业公司秉持打造“一体两翼”式后现代老煤企新引擎愿景，聚焦陕煤集团“十四五”“18765”战略目标，围绕陕煤集团“八个聚焦”、“五个一流”、“五个新突破”和陕西煤业“五个更加注重”部署，奋力前行，实现企业管理规范化。在面临繁重生产任务的同时，也必将面临形形色色的利益诱惑和廉洁考验。因此，要聚焦廉洁风险，探索培育新时代铜煤廉洁文化，将其价值理念、行为规范和制度规范“内化于心、外化于行”，为企业始终前进在正确的航向上奠定坚实的思想基础。

一、企业廉洁文化建设存在的主要问题

铜川矿业公司在党风廉政建设和反腐败工作中注重抓好廉洁文化建设，让“廉”文化在矿区多点开花，串“廉”成线，连“洁”成面，汇聚激扬厚植党风、浸润企风、滋养民风的廉洁之力。2023年主题教育调研进一步科学研判廉洁文化建设成效，发现在提质升级廉洁文化建设，打造廉洁文化品牌过程中存在一些问题，究其原因，主要有以下方面。

(一)思想认识上模糊

企业是生产经营单位，重生产经营，轻廉洁文化建设的现象普遍存在，企业领导普遍认为廉洁文化建设是软指标，不像企业经济效益事关企业的生存发展与做优做强。广大职工则认为廉洁文化教育的对象主体是党员领导干部，廉洁文化建设与已无关。一般党员认为廉洁文化建设就是上党课、研讨交流、学习案例、参观警示教育基地，“图形式、走过场”，自觉参与和推动廉洁文化建设的主动性不高。

(二)体系机制上欠缺

廉洁文化建设涉及方方面面，但当前不少企业尚未形成廉洁文化建设齐抓共管的局面。究其主要原因，一是企业没有将廉洁文化建设有效纳入到企业文化建设的整体规划，廉洁文化建设的力度、广度、深度以及效果不明显。二是难以整合企业有效资源，廉洁文化品牌内涵不够深厚。三是廉洁文化建设激励和考核机制不健全，廉洁文化建设推动力不足。

(三)基础工作上薄弱

当前，廉洁文化建设普遍存在着“三缺”现象。一是内容上缺创新性，照抄照搬，导致廉洁文化建设与企业自身特点缺乏联系，不能彰显企业核心理念。二是形式上缺可操性，党员干部参与不多，吸引力和感染力不足，不能很好地服务于企业中心工作和反腐倡廉建设工作。三是教育对象上缺广泛性，重点放在党员领导干部的廉洁从业教育，而对一般党员廉洁意识和廉洁行为的教育相对薄弱。

二、推进企业廉洁文化建设的思考

(一)坚持“三个注重”，在增强企业廉洁文化建设的生命力上下功夫

一是注重与企业文化相结合。一方面，将廉洁文化融入铜煤企业文化建设中，将其所蕴含的廉洁、诚信、合规、守法等理念与企业高质量发展、生产经营、文化建设和日常管理相结合，丰富发展廉洁文化内涵。另一方面，推新廉洁理念，在继承原有廉洁文化基础上，充分挖掘铜煤历史文化资源、红色资源中蕴含的清廉思想，以“崇廉尚清、干净干事”的核心理念，“培根铸魂、育廉润德”的廉洁教育理念，“于法周延、于事有效”的廉洁制度理念，“惩防并举、全程约束”的廉洁监督理念为导向，以领导层、管理层、职工层等层面的廉洁从业行为规范为准则，涵养忠诚担当、治企有为的价值追求。

二是注重与清廉国企建设相结合。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”发挥“关键少数”示范带头作用是廉洁文化的重头戏，着重强化领导班子成员“一岗双责”责任落实，把廉洁文化建设融入经营管理的每一个环节,以上率下“头雁”效应，示范引领党员接受企业廉洁文化的浸染、熏陶。关键岗位是廉洁文化建设的施力点，以分层次、阶段性的廉洁警示，引导关键岗位党员干部恪守岗位职责。关键节点是做好廉洁文化建设的突破口，在重要时间节点印发通知、推送廉洁提醒、明察暗访、突击检查，严明纪律规矩，引导党员干部自觉算好人生“七笔账”，筑牢廉洁自律的思想防线。以廉洁文化建设的持续性、长效性保障企业依法合规经营，推动清廉国企建设走深走实。

三是注重与品牌建设相结合。深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，企业党委应担负廉洁文化建设政治责任，将其纳入党风廉政建设和反腐败工作布局谋划，制定贯彻落实实施方案，每年对廉洁文化建设进行专题研究、部署和督查，持续把廉洁文化建设与日常工作深入融合推进、协同发力，指引推动新时代廉洁文化建设实起来、强起来。企业纪委应切实发挥组织协调作用，将廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程，融入廉洁文化品牌创建、党员教育管理，强化廉洁文化“六进”牵引，通过廉洁谈话、违纪案例学习、举办培训班、邀请专家授课、观摩交流、参观警示教育基地、更新改造廉洁阵地、举办廉洁文化精品展、清风讲述等清廉文化实践活，推进“一单位一精品、一特色一亮点”创建，构筑“1+16+N”新时代铜煤廉洁文化建设品牌矩阵的布局，增强企业清廉发展底蕴。党员干部应传承和弘扬新时代铜煤廉洁文化理念，用高尚道德砥砺淬炼，用铜煤情怀鼓舞激励，用劳模先进引领示范，用优良家风陶冶熏陶，用反面典型警示警醒，干净干事、清白做人。

(二)着力“五个加强”，在增强企业廉洁文化建设的吸引力上下功夫

一是加强宣传教育。“廉以养德，文以化人”。廉洁文化理念的渗透，应以教育引导为切入点，注意以人为本的思想，通过组织签订党风廉政建设目标责任书，对轻微违纪的党员干部给予谈话提醒、诫勉谈话，对受到纪律处分的党员干部进行回访谈话，增强教育针对性，做到廉洁教育的人情化和社会化,在面对面的交流、心贴心的交谈中，使廉洁理念潜移默化为他们共同的价值观和行为准则。

二是加强谈心谈话。谈心谈话作为关心干部、帮助干部、爱护干部的一项重要举措，作为推进廉洁文化建设的有力抓手，开展党政“一把手”谈心谈话，贯彻落实任前谈话制度，对新任领导干部的廉洁从业教育和考试，就是以敲警钟、提要求，作表态、做承诺等方式，把廉洁自律基本要求再次灌输到脑中，促使他们在思维方式、行为方式、工作方式和生活方式等方面形成廉洁价值取向。

三是加强精品创作。突出企业文化引领作用，充分将廉洁文化建设与陕煤集团“奋进者文化”相融合，深入挖掘铜煤特色文化中蕴含的廉洁基因，开设廉洁文化建设专题栏目，拍摄廉洁微视频、微党课，编制廉洁书籍，举办廉洁文艺晚会、征集和展播廉洁家书及廉洁精品，促进党员干部认识的提升、党性的养成、行为的自律，增强廉洁文化的辐射力。

四是加强典型引导。廉洁文化建设教育的感染力、示范的影响力、引领的号召力离不开先进典型人物的示范带动，深化拓展廉洁文化建设，应将其与清廉家庭家教家风建设相结合，与党风廉政先进个人、五好文明家庭、最美廉洁家庭评选相结合，在深入一线、广泛调查的基础上，选树推荐事迹突出、廉洁奉公、恪尽职守的示范典型，引导和激励职工群众知廉、助廉、守廉，淬炼克己奉公、崇廉拒腐、尚俭戒奢价值理念。

五是加强阵地建设。树立“廉洁文化共建共享”理念，修葺更新、改造提升办公场所、职工住宅小区廉洁文化阵地基础设施，广泛运用廉言警句、勤廉故事、廉洁诗词、家风家训等廉洁元素，精心打造寓廉于景、廉景相融的亭、栏、廊、墙、园等廉洁文化阵地，让内涵丰富的廉洁文化可感、可触、可亲近，达到“廉风化雨、润心无声”的效果。

(三)健全“四项机制”，在增强企业廉洁文化建设的支撑力上下功夫

"问渠哪得清如许，为有源头活水来”，何谓清水之源头?那就是不断健全的制度建设，当权力被关进制度的笼子里，干部清正、企业清廉、政治清明便会由愿景变为现实。因此，以制度弘扬文化，以文化促进制度，制度与文化并举，才能汇聚反腐倡廉合力。

一是健全责任机制。秉持教育治本与制度约束“双管齐下”理念，在党员领导干部层面，健全完善述职述廉、专题民主生活会、重大事项报告等制度。在关键部门和重要岗位层面，突出完善廉洁从业规范，融入工作程序和岗位标准。在职工层面，规范职工职业道德行为，以纵向到底、横向到边，逐级负责，层层落实的责任体系，促使廉洁文化建设工作真正成为党员领导干部和广大党员的自觉行动，保证廉洁教育落到实处。

二是健全制约机制。建设清廉国企，需要用程序去规范，搭建信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享、力量统筹、事项协同机制平台，健全结构完整、设置科学、程序严密、相互配合制约的“大监督”体系，以“廉洁+监督”方式，强化纪检与安全“双监察”监督，纪检与内控评价体系相融入，监察与审计监督相融合的“双融”监督工作机制，建立协同监督联系会议制度，推进党内监督与会计、财会、内控、合规等方面监督的贯通协同，形成常态长效的监督合力，最大限度地维护企业利益，防止腐败的发生。

三是健全监督机制。如果制度得不到执行，形同虚设，廉洁文化建设的广度和深度就无法延展，把廉洁文化建设融入到关键领域和薄弱环节廉洁风险排查机制中，将其蕴涵的诚信、守法、清廉等内容有机渗透，分级分类建立廉洁风险点清单，制定具体有效的风险防控制度与措施，针对资源富集、资金密集、资产聚集领域，建立工程设备材料招议标三方承诺制度和失信供货商“黑名单”出清制度、廉政建设风险登记台帐，加强廉洁风险动态管理，评估分析廉洁风险点和管理漏洞，以加强对关键环节和权力集中环节的制约，优化流程和风险防控，构建“亲清”企商关系。

四是健全长效机制。国有企业在长期的实践探索中，产生了丰富的廉洁理论，并结合时代的发展不断被赋予崭新的时代内涵和鲜明的时代特色,健全完善廉洁文化各项制度,优化三年制定一个廉洁规划、一年一个廉洁文化建设工作安排、一个示范点创建工作方案的“311”工作模式，树立廉洁文化建设示范点，建立一套有效的廉洁文化绩效评估体系，加强对廉洁文化建设工作的督查，使廉洁文化转化为廉洁自律的内生动力。

国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，立足党风廉政建设与反腐败斗争新形势，继续用党的创新的理念去研究廉洁文化，用丰富的载体去展示廉洁文化，使廉洁文化建设工作能够把握精准时代脉搏，体现铜煤特色，使“反腐败斗争没有旁观者，清廉铜煤建设需要践行者”的理念在每一位铜煤人心中生根、发芽，并外化于行、刚化于矩，持续在正本清源上展现新担当，在守正创新上实现新作为，为企业高质量发展做出更大的贡献。