铜 川 矿 业 公 司
“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动实施方案
为了在陕煤化集团及集团所属各单位跨越式发展步伐不断加快的大背景下，针对铜川矿业公司改革发展稳定中存在的实际困难和问题，切实突出科学发展这一主题，紧密围绕转变经济发展方式这一主线，努力为公司“十二五”规划良好开局，“铜煤二次创业”战略顺利实施，2011年生产经营目标任务的全面完成奠定坚实思想基础，营造强势舆论氛围，提供强大智力支持，凝聚强劲精神动力，以思想大解放促进观念大更新，以观念大更新促进作风大转变，以作风大转变促进企业大发展，经公司党政研究，决定在全公司开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动。
一、深刻认识开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动的重大意义
思想认识上的前瞻性、观念意识上的紧迫感，决定着行为上的自觉性，行动上的积极性和工作上的实效性。公司党政之所以要作出开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动的决定，既是在集团公司大力推进“二次创业”，集团各下属企业实施改制重组，各单位发展步伐不断加快，新一轮竞争博弈格局初步形成的大背景下，正视铜川矿业与集团其他单位相比发展步伐相对滞后的实际，着力于在集团各单位新的角逐比拼中为铜川局重新定位，促进铜川局再谋发展的需要；也是贯彻落实集团公司党委书记、董事长华炜2011年1月6日在铜川片区座谈会上的讲话精神，按照华董事长提出的“铜川局在‘十二五’期间必须解放思想走出去，必须在争取接续资源、加快铜川局的可持续发展上下功夫”这一要求，推动公司“十二五”各项工作又好又快发展的重要举措；更是公司党政针对我局富余人员多、历史欠账多、矿井自然灾害多、不稳定因素多的基本局情和我们所面临的安全、稳定、可持续发展“三大压力”，缩小我局与陕北矿区，以及与我们同属渭北老矿区的韩城、蒲白、澄合等单位在争取接续资源，加快可持续发展方面的差距，提出的旨在加速铜川矿区转型发展，旨在提升铜川矿区经济发展质量，旨在增强铜川矿区发展后劲，旨在造福铜川矿区职工群众的战略举措和现实需要。基于此，公司各单位都必须切实站在推动公司“十二五”规划良好开局，实施“铜煤二次创业”战略，完成 2011年生产经营目标任务，全面建设安全稳定、充满活力的“三型六化”和谐富裕新矿区的政治高度、战略高度、发展高度，深刻认识在全公司开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动的重大意义，通过切实加强对此项工作的组织领导、精心策划、部署实施，确保大讨论活动扎实有序推进，实实在在开展，以期达到解放思想、转变观念、改进工作、共谋发展的预期目标。
二、切实遵循“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动的指导思想
开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动，要按照党的十七届五中全会精神的要求，以推动企业科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以公司“三大治企理念”为指导，以“发展才是硬道理、只有发展才有出路、只有发展才能实现铜煤的再度崛起和重振雄风”这一理念为引领，通过重点研究铜川矿业公司如何科学发展、安全发展、创新发展、高效发展、和谐发展等问题，着力以敢闯敢冒敢试的勇气和胆魄，增强危机意识、忧患意识，克服小富既安、满足现状的思想障碍；着力增强创新进取意识、机遇意识、跨越发展意识，积极主动地为拓展企业发展路径服务；着力破解制约企业发展的重大难题，切实为企业的可持续发展提供有力保障；着力培育勇于担当、敬业有为、干事创业的工作团队，努力为推进铜煤“二次创业”打造高素质的干部职工队伍，进而通过解放思想、更新观念，转变作风、扎实工作，创新进取、挖潜增效，确保发展铜煤、振兴铜煤这一奋斗目标的实现。
三、紧密围绕“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动的总体要求开展工作
1.开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动要努力做到“四个坚定不移”。即：坚定不移地按照党的十七届五中全会的战略部署，将推动企业科学发展，转变经济发展方式，优化产业结构布局，推进企业转型升级作为大事要事来抓；坚定不移地贯彻落实、丰富完善、总结升华公司“三大治企理念”，为提高职工队伍素质，提升企业管理水平，推动各项工作全面发展，确立具有铜煤特色的指导思想、管理理念和文化品牌；坚定不移地围绕公司“十二五”规划目标，着力在争取接续资源，提升煤炭产能，增强发展后劲，确保“十二五”末公司煤炭产能达到2400万吨上下功夫、做文章；坚定不移地将关注改善民生，让职工快乐工作、体面生活，实现企业改革发展成果由全体职工共享作为各项工作的出发点和落脚点，促进职工幸福指数和文化品位的不断提升。
2.开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动要“做到三个明确，树立六种意识”。一是要明确集团公司“十二五”末力争煤炭产能达到2亿吨，销售收入实现2000亿元，利税实现500亿元，努力挺进世界企业500强的奋斗目标，着力树立推动集团公司大发展的大局意识和责任意识。二是要明确我局当前面临的“安全管理和安全投入要求越来越高；矿井深部开采难度越来越大；东区资源缩减矿井深部挖潜增效压力越来越大；争取接续资源，确保“十二五”末企业产能达到2400万吨目标工作任务繁重；职工群众提高物质生活和精神生活质量的期待越来越高”的现状，着力树立逆水行舟、不进则退的危机意识和忧患意识。三是要明确我们在“十一五”期间取得的发展成绩，主要是依托我局自身力量实施的内涵式发展，面对煤炭行业诸多企业多方争取资源，多层面加强交流合作，企业之间的利益竞争和市场竞争日趋激烈的局面，着力树立实施“走出去”战略、加快“外延式”发展的创新意识和进取意识。
四、明确“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动的参与对象和主要形式
开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动，以公司全体党员干部职工为对象，以公司机关处室和基层单位科室、区队、车间、社区为单位，以公司副处级以上领导干部，以及安全生产、经营管理、科技创新、人力资源管理、党群工作等岗位上的骨干人员为重点。开展大讨论活动，以学习讨论、座谈研讨、报告会、专栏征文、调查研究、征集合理化建议为主要形式。基层各单位亦可结合本单位的工作特点、发展现状、突出问题，采取灵活多样的方式方法，开展丰富多彩、富有成效的系列活动，以确保讨论活动贴近发展、贴近生产、贴近职工、取得实效。
五、认真按照“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动的主要任务，围绕十项议题开展讨论活动
开展“解放思想、加快发展”大讨论活动，要紧密结合陕煤化集团发展形势、公司发展现状、公司“十二五”奋斗目标和2011年公司“三会”确定的重点工作，重点研究铜川矿业公司要不要发展、如何发展、用什么理念引领发展、用什么方式助推发展、用什么途径实现发展、用什么措施保障发展等问题，具体要围绕以下十个议题展开大讨论活动：
1.面对集团公司加快改制重组，实施“二次创业”，集团公司诸多下属企业加大资源扩张步伐，抢抓新的发展机遇的大形势，集团在陕北的新建矿井，以及渭北的韩城、蒲白、澄合等老矿区逐步拉大了与我公司的差距这一现状，我公司采取哪些的措施才能适应集团公司大发展的形势，迎头赶上或尽快接近兄弟单位的发展步伐？
2.2011年“三会”上，公司党政明确提出：到“十二五”末，全公司煤炭产能要达到2400万吨，年销售收入要达到150亿元，完成投资170亿元，职工人均年收入达到10万元。要实现以上目标，公司在争取接续资源，增强企业发展后劲，促进非煤产业发展，加强经营管理，增强资金保障力度，提升职工收入方面要采取哪些措施，做好哪些工作？
3.安全“零”目标管理由我局最先提出，这一理念的提出得到了集团公司党政的高度赞赏和充分肯定，也促进了我局安全生产工作的良性发展，目前在全集团黄陵矿业公司已实现了这一目标，2010年韩城矿业也实现了这一目标，我局部分矿井虽然实现了这一目标，但铜川矿业公司整体还没有实现这一目标。针对公司北区高瓦斯矿井自然灾害严重，安全管理难度大，东区矿井地质条件复杂，开采时间长，安全管理工作点多面广线长的实际，要确保安全“零”目标管理这一由我局率先提出的人本化管理理念在我局变为现实，我们在推行安全“零”目标管理方面需要采取哪些措施，做好哪些工作？
4.铜川局作为一个有着50多年开采历史的老矿区，尽管近年来公司在提高职工收入，实施职工福利工程，关注改善民生等方面做了很多工作，取得了明显的效果，但一些历史的、现实的、潜在的、隐性的问题依然存在，稍有不慎就会发生不稳定事件。要实现稳定工作“零”目标管理，我们在关注改善民生，建立维稳工作长效机制，保持矿区安定团结方面需要采取哪些措施，做好哪些工作？
5.我公司的经济增长方式，目前还停留在简单的消耗资源、以量求胜上。按照加快企业科学发展、转变经济发展方式的要求，要扩大公司的经济规模和盈利空间，我们必须采取哪些措施，做好哪些工作？
6.近年来我公司基础管理工作不断提升，但“重管理、轻创新，重专业、轻集成，重制度、轻落实”的现象有待改观。要改变这一现状，我们在引入现代管理思想和管理方法方面要采取哪些措施，做好哪些工作？
7.近年来，公司切实加大科技投入和机械化改造力度，矿井科技含量和防灾抗灾能力显著增强，但机械化的优势还没有得到充分的发挥，特别是工程技术人员流失严重，后备技术人员不足，要解决这一问题，我们在实施科技兴企、人才强局工程方面必须采取哪些措施，做好哪些工作？
8.经过“十一五”时期坚持不懈的努力，我们在节能减排方面取得了一定的成绩，但矿区隐形环境欠账仍较重，特别是在提高资源回收率、修旧利废、生活垃圾分类处理、绿色矿山建设等方面，还有较大差距。按照发展低碳经济、循环经济，建设资源节约型、环境友好型企业，打造绿色生态文明家园的要求，我们在节能减排、环境保护和建设绿色矿区方面，特别是在开展节资降耗活动，贯彻落实公司今年提出的“增收节支措施五十条内容”方面要采取哪些措施，做好哪些工作？
9.随着我局综合机械化程度和企业效益的连年提升，职工的劳动强度逐步降低，经济收入不断增长，职工有了富余时间和更高的精神追求，要满足职工由“物质富有”到“精神富有”的新期待，我们在丰富职工精神生活，提升矿区文明程度，打造“三型六化”企业品牌，让职工快乐工作、体面生活，实施文化强企工程方面，必须采取哪些措施，做好哪些工作？
10.煤矿的艰苦环境为公司发展锤炼了一支特别能吃苦、特别能战斗的干部职工队伍，但我们的干部职工在文化素质、接受和运用现代企业管理知识、提升工作能力方面还有欠缺。特别是少数领导干部中还存在依靠经验管理，管理方式粗放，创新进取意识差，工作敷衍、作风漂浮、甚至脱离群众等不良现象。针对这一问题，我们如何才能通过开展党建领航、创先争优、纪念建党90周年、党员领导干部“三深入”等活动，实现加强党的建设，转变干部作风，培育高素质干部队伍的工作目标？
六、依据“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动的实施步骤，分阶段开展好各项工作
本次“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动，为期三个月时间，分三个阶段进行，具体方法步骤如下：
1.学习宣传动员阶段（5月1 日至5月20日）。本阶段各单位要紧密围绕“加快发展、振兴铜煤”这一活动主题，从强化学习入手，充分利用党委中心组学习、政治理论学习、党团活动等时间，深入组织干部职工认真学习党的十七届五中全会关于加快科学发展、转变经济发展方式的重要论断；学习国家关于加快煤炭产业发展的方针政策；学习集团公司关于加快集团“二次创业”，推进企业可持续发展的重要文件精神；特别是要反复研读、深入讨论集团公司华炜董事长讲话精神，局长宋志刚、党委书记黄河在2011年公司“三会”上所作的行政和党委工作报告，明晰报告中提出的企业可持续发展需要解决的问题、应对的策略，公司“十二五”奋斗目标、2011年重点工作任务，并在学习的基础上，针对开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动的讨论议题，展开讨论工作。与此同时，各单位要迅速制定本单位开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动的实施方案，明确活动事项、工作目标、参与部门，采取举办形势报告会、召开座谈研讨会等形式，充分利用广播、电视、报刊、网站、电子屏幕、宣传栏、黑板报等舆论工具，切实抓好开展大讨论活动的组织发动、宣传教育和舆论引导工作。公司将在矿工报、公司网站上开设“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动专栏，各单位要组织人员，及时报道本单位开展大讨论活动的动态情况和工作成效，切实为活动的顺利进行奠定思想基础，大造舆论声势，营造浓厚氛围。
2.调研征集意见阶段（5月21日至6月30日）。本阶段各单位要依据开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动所列出的十项议题，对照议题内容，明确责任部门，列出调研项目，紧密围绕制约公司发展的重大工程、重点领域、重要环节，针对公司和本单位实际，组织各级领导干部、机关各部门深入基层、深入现场、深入群众，广泛开展调查研究工作。通过撰写调研报告，分析梳理本单位加快发展需要解决的问题，并确立有可操作性的工作措施和解决办法，在充分调研的基础上，提出企业改革发展的新思路、新举措，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要紧密围绕推动企业科学发展这一主题，加快转变经济发展方式这一主线，围绕争取接续资源、调整产业结构、优化产业布局，做强煤炭主业、壮大非煤产业，发展循环经济、推进节能减排，强化经营管理、提升经济运行质量等问题，为实现公司“二次创业”、转型发展提供有参考价值的“好策略”和“金点子”。要拟定“我眼中的铜川矿务局”、“‘十二五’铜川矿业公司向何处去”、“我为铜川矿业发展献一计”等论题，在干部职工中深入开展征集合理化建议活动。各单位都要解放思想、广开言路，大胆创新、开启民智，切实调动起各方面的力量，鼓励干部职工积极为企业发展建言献策。凡是能帮助干部职工打破传统观念、突破常规思维、助推企业改革发展的合理化建议都可以大胆地提出来进行研究和讨论，以期通过征集合理化建议，为企业发展汇集出蕴藏于职工群众中的大智慧和好策略。本阶段活动期间，各单位都要向公司“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动办公室报送包括本单位党政一把手在内的、兼具现实针对性和实践操作性，不少于3000字的高质量的调研报告。各生产矿井至少要报送调研报告4篇，生产辅助单位至少要报送调研报告3篇，社区至少要报送调研报告2篇。活动中征集到的合理化建议,要分类梳理,以表格形式报送公司“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动办公室。
3.整理落实意见和建议阶段（7月1日至7月31日）。本阶段各单位要对干部职工在开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动期间提出的问题、意见和建议进行分类整理，制定具体的应对策略，并明确解决问题的部门，落实工作项目、内容和责任，确保干部职工反映的问题得到关注、重视和落实，确保合理化的建议得到采纳、研究和实施，确保有价值的建议得到奖励和激励。各基层单位和公司机关党政各部门，在大讨论活动中提出的问题、意见和建议的统计结果都要及时报送公司“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动办公室。公司解放思想大讨论活动办公室将对所有问题、意见和建议进行统一分类、归纳整理，分设争取接续资源、加强安全生产、维护矿区稳定、促进转型发展、强化经营管理、加快科技创新、推进节能减排、实施文化强企工程、培育创业团队、关注改善民生等10个类别，将统计结果及时呈送公司党政主要领导审阅。对被公司采纳的有价值的合理化意见和建议，将及时反馈到相关部门进行落实，并在活动结束后对被采纳的意见和建议给予适当奖励。
七、按照活动要求，抓好工作落实
1.统一思想认识，加强组织领导。公司各单位，特别是各单位的党政一把手都要牢固树立起“发展才是硬道理、只有发展才有出路、只有发展才能实现铜煤的再度崛起和重振雄风”的理念，切实增强危机意识、创新意识、发展意识，深刻认识开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动的重要性、必要性和紧迫性。都要切实将思想和行动统一到集团公司大发展和“振兴渭北老矿区”的战略部署上来，切实站在促进铜川矿业公司“十二五”规划良好开局，推进铜煤“二次创业”，增强企业发展后劲，全面建设安全稳定、充满活力的“三型六化”和谐富裕新矿区的高度，以与时俱进的观念思维，干事创业的工作激情，锐意创新的自觉行动，务实进取的工作作风，服务企业的责任使命，对开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动高度重视，精心组织，周密策划，进而确保大讨论活动取得实效。为了确保大讨论活动各项工作的有序进行，公司成立“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动领导小组，由公司党政主要领导任组长，公司领导班子成员任副组长，公司党群各部门，公司两办及企改、安监、生产、财务、劳社、干部、规划、机电、地测、科技中心、资产办等部门负责人为成员的“加快发展、振兴铜煤”大讨论活动领导小组，并在公司党委宣传部下设活动办公室，由公司党委宣传部部长担任办公室主任，具体负责大讨论活动的日常工作。各基层单位也要明确本单位开展“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动的领导机构，真正把此项工作抓紧抓好，抓出实效。
2.紧扣活动主题，开展研讨活动。各单位都要紧扣“加快发展、振兴铜煤”这一活动主题，保持清醒头脑，正确分析形势，明确目标任务，明晰主要矛盾，特别是要紧紧扭住资源接续这一主要矛盾，全局动员，开动脑筋，个个出主意，人人想办法，努力在思路、出路上形成促进企业改革发展的新局面。要以自我审视、自我评判的工作态度，自觉激励、拼搏进取的工作作风，少讲成绩多找问题，少遮短处多找差距，少做开脱多想对策，切实确保大讨论活动主题突出、效果明显。进而通过推动思想解放，转变发展理念，改进工作作风，达到坚定干事创业信心，振奋鼓舞职工士气，实现企业科学发展、安全发展、创新发展、高效发展、和谐发展的工作目标。
3.严格监督检查，强化分类指导。为确保活动成效，防止做表面文章、搞形式主义、耍花架子、走过场等不良现象的出现，公司“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动办公室将组织相关部门，结合三个阶段的不同工作任务，定期不定期对大讨论活动进行检查和抽查，若发现有工作不实、敷衍了事、应付检查等问题，将对相关单位在全公司范围内给予通报批评或严肃处理。此项工作同时纳入党建目标管理和创建“三型六化”学习型企业范畴进行严格考核。与此同时，公司将分生产矿井、辅助单位、社区三个层次，对各单位开展大讨论活动进行分类指导，以期及时解决工作中存在的问题，及时宣传、推广好先进单位开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效和好经验、好做法，进而在公司上下形成解放思想、开拓创新的生动局面。
4.构建长效机制、实现持续发展。本次“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动阶段性任务结束后，各单位都要及时总结大讨论活动的成功做法、可贵经验。要整理出开展大讨论活动的先进典型事迹和鲜活事例，形成全面的、写实性的大讨论活动总结报告，上报公司“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动办公室。各单位同时要树立“发展无止境、解放思想无止境”的思想，绝不能因为此项活动结束了，就停止开展“加快发展、振兴铜煤”的相关工作。要切实以战略思维、全局眼光来审视“加快发展、振兴铜煤”解放思想大讨论活动的重大意义，在巩固大讨论活动成果的基础上，着力于建立科学发展、全面发展、可持续发展的“加快发展、振兴铜煤”长效工作机制；着力于在思想观念、行为行动、方式方法上全面提升企业科学发展水平；着力于以规模、质量、结构、效益的相互统一，实现公司经济发展方式的转变和经济运行质量的平稳提升；着力于建立与企业发展相适应的管理理念、管理模式、管理体制；着力于确保解放思想大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作、推进发展的精神动力和实际行动。只有这样，我们才能实现铜川矿业公司“十二五”的扬帆起航、再铸辉煌，使构建安全稳定、充满活力的“三型六化”和谐富裕新矿区这一企业共同愿景由美好的向往变为生动的现实。
编辑：刘孝文
