铜川矿务局 李广年 郭百强
什么是和谐企业呢？“三个文明”协调发展就是和谐企业？改革、发展、稳定有机结合就是和谐企业？生产关系与生产力相适应，生产力三要素之间的相互适应就是和谐企业？企业的体制、机制以及各部门之间、干群之间、机关与基层之间、员工之间的协调就是和谐企业？以此来判断或者衡量和谐企业并非不对，而是过于空泛，缺乏具体内容和可操作性。构建和谐企业应该是具体而实在的，不仅应从和谐企业的表现形式入手，更应从企业的分配、用人、管理和决策等构建和谐企业的基本内容入手，把和谐落到实处。
一、分配合理是构建和谐企业的基础
分配制度是企业的基本经济制度，分配是否体现各尽所能、按劳分配与按要素分配相结合的原则，是否体现效率优先、兼顾公平的原则，是分配制度合理与否的关键，是构建和谐企业的基础。没有分配上的公平与合理就没有企业内在的和谐。而就目前情况而论，国有企业要实现分配的合理，应当切合实际把握三点：
1、找准效益与公平的结合点。国有企业是社会化大生产的产物，企业各部分之间是一个有机协作、不可分割的整体。要找到每一个工作与效益之间一一对应的关系是不可能的，也就是说，在工资分配中追求绝对的公平是不现实的。那么，如何实现基本公平呢？笔者认为，有两种办法。第一是在原有工资分配的基础上适当拉开分配差距，体现不同岗位人员对效益的贡献率。这是一种在原分配制度，体现公平有余而体现效率不足的基础上采取的一种调整措施，分配的依据是企业的效益；第二是实行经营者年薪制，分配的依据是国有资产保值增值。这种分配方式实际上是以经营者的年薪为参考基数，结合企业原有的分配制度，按责权利的大小来确定分配档次的。它与传统的分配方式相比较体现了效率优先的原则，但其公平性则值得商榷。
2、找准历史和现实的平衡点。国有企业的分配制度不能割裂历史和现实的联系，特别是在职业经理人机制尚不健全的情况下，分配没有差距不行，差距过大或不合理也不行。每一个企业都有自己的实际情况和历史背景，能被员工接受的分配制度，应该是以企业原有的分配制度作为参照系而建立的。实际上这种分配是一种略有差距地整体提升工资水平的一种方式，这种方式在分配上能够保持总体平衡，不会出现大的问题。
3、找准责权利和分配差距的对应点。分配上的大锅饭是国有企业的通病。但是，分配制度的改革，决不能从一个极端走向另一个极端。合理的分配制度应当与个人在企业利润实现中所发挥的作用相联系，这种联系无法直接挂钩时，岗位所承担的责任、风险和权力就是分配的依据之一。而这种依据定性大于定量，很难有科学的界定。因此，要达到使员工客观上能接受、心理上能承受、生活上不难受的分配效果，在分配的实际操作中具有重要意义。所谓客观上能接受，即分配制度要充分考虑效率与公平、兼顾历史与现实、反映责权利与分配差距的有机联系；所谓心理上能承受，就是分配上不合理的程度在心理失衡的范围之内，大多数人是认可的；所谓生活上不难受，是分配应该在社会平均水平之上，特别是实行年薪制的企业，员工的工资收入必须在社会平均水平之上，并且年薪的绝对数应与员工高于社会平均水平的幅度相联系。只有这样，责权利与分配差距之间的对应关系才是真实的，才具有操作上的合理性。
二、用人合适是和谐企业的关键
人是和谐之本，企业的和谐首先是人的和谐。做到了人尽其才，各尽所能按劳分配的原则才能实现；人用在了合适的岗位，才能实现岗位与能力对等，责、权、能、利对应；形成任人为贤的风气，才能避免用人上的不正之风，才能建立起正常的上下级关系、干群关系、员工之间的关系。因此，用人制度是构建和谐企业的关键所在。那么，如何实现把合适的人用在合适的岗位呢？
1、要坚持组织选拔与群众公认结合的原则。不同的选拔方式产生的干部体现和代表着不同的利益，通过组织选拔产生的干部，体现的是组织的意志和利益，由此产生的干部首先是对上级和组织负责。因而，容易产生脱离群众的倾向；而通过群众公选产生的干部，就能够体现群众的意愿，代表群众的利益。只有实现公选才能真正体现权力是人民赋予的，才能真正对人民负责。因此，企业干部的产生要加大群众公选的范围和力度，在公选尚未能实现的情况下，将组织选拔与群众公认结合起来才能解决好既对领导负责，又对员工负责的问题，才能理顺干群关系，构建和谐企业。
2、要坚持制度选人与不拘一格相结合。制度选人可以遏制和解决用人中的不公正现象和腐败行为，但它只能解决选人用人中公正不公正的问题，不可能解决合适不合适的问题。要把最合适的人用到最合适的地方，特别是关键岗位的关键人才，还必须突破论资排辈等传统用人观的束缚，要用慧眼识珠的才气、甘冒风险的勇气和唯才是举的正气破格以求，才能使真正的人才脱颖而出。因此，要解决人才选用中的公正问题和合适问题，就必须把用制度选人和不拘一格选拔人才结合起来，进而解决用人不公和用人不准的问题，消除用人中的很多矛盾。
3、德廉标准与才能标准相结合的原则。德廉标准是选用人才的政治标准。在品德与廉洁上不过关的干部往往是免疫功能不全带菌、带病的干部，由于缺乏抵抗力，很容易出问题。才干与能力的标准是人才的价值标准，只有具备一定的能力才称得上是人才。而两者是有内在联系的。一个人的能力越强，品德越高尚，则他对企业和社会的贡献就可能越大。反之，一个人能力越强，但品德越低劣，则他对企业对社会的危害就越大。因此，品德如正负，能力如数值，而他对企业和社会的贡献就如同两者的乘积。
三、制度合法是和谐企业的保障
企业内部的管理制度是规范企业行为和员工行为的标准，是加强企业管理的依据，是保证企业政令畅通和有序运行的措施。只有企业内在的制度体系完整和协调，构建和谐企业才有保障。那么，怎样做到企业内在的制度体系完整和协调呢？
1、企业内部的管理制度与国家法律、法规、政策保持一致性，是构建和谐企业的基本条件。企业内部很多问题和矛盾是由于企业内部的制度、规定并不符合国家的法律、法规和政策，而企业往往强调其特殊情况，按企业的规定和实际来办事，而没有严格按照国家的法律、法规、政策办事，导致国家政策在企业实施不到位，造成企业员工的利益得不到落实，从而产生员工与企业的矛盾。这是企业不稳定、不和谐的重要原因所在。
2、企业内部管理制度要具有现实、历史、未来的连贯性，这是构建和谐企业的重要因素。企业的内部政策、制度之间不一致、不协调，甚至前后矛盾，同样的事情，不同的对待，形成利益上的差别，这是引起内部矛盾的又一重要原因。因此，企业在制定和出台任何一项政策、措施时，一定要充分调查研究，全面考虑，保持内部制度、规定、措施的连贯性、一致性，避免因制度缺陷造成内部的不和谐、不稳定。
3、企业内部各部门的管理规定要具有协调性，无重叠和空白，这是构建和谐企业的内在要求。一是部门内部的管理规定要一以贯之，不能前后矛盾，二是部门之间的管理规定不能相互矛盾相互抵触，这既是企业内部协调运转的需要，也是提高工作效率，建立有序的工作秩序的需要。否则，企业内部各部门之间的工作会陷于混乱、矛盾和相互扯皮的状态之中。
4、企业内部管理制度具有权威性，这是构建和谐企业的关键环节。企业的内部管理制度汗牛充栋，为什么形同虚设？一是制度坚持不够，重制度建立，轻制度落实，管理失严；二是制度的执行不力，制度对人不对事，没有体现制度面前人人平等，管理失范；三是以人治代替制度，潜规则代替显规则。制度仅仅是为我所用的工具，降低了制度的严肃性和权威性，管理失效。因而企业的和谐得不到应有的保证。
所以，企业的各项管理制度符合国家的法律、法规、政策,具有内在的连贯性、协调性和权威性，企业的和谐才会有切实的保障。
四、决策合情是和谐企业的前提
民意是和谐的温度计，民情是和谐的晴雨表，企业合民意顺民情则兴，离民意逆民情则衰。因此，符合员工意志和愿望是企业实现和谐不可或缺的前提条件。
凡是涉及企业生产经营、建设投资、发展战略、用工制度、分配方案等一系列决策都关系到企业的前途和员工的切身利益。这些决策除了要有科学性和可操作性外，还应当有民主性。要依据、考虑、符合员工的意见、愿望与要求。一个没有群众基础的决策往往本身可能就存在缺陷，不符合员工心愿的决策执行起来也很困难，如果强制推进，还会造成很多矛盾，引起企业内部的不和谐，要改变这种现状：
1、要以人为本尊重员工。任何一项决策措施出台前要进行充分的民意调查、征求员工的意见、反映员工的愿望、考虑员工的利益，这是确保企业出良策不出恶策的关键，也是决策能否付诸实施、能否保持和谐的关键。把员工放在企业主人翁的位置，用员工满意不满意、支持不支持、赞成不赞成、有利不有利作为工作的出发点和判断标准，集中民智、珍惜民力、了解民情、反映民愿，解决民困，实行民主，员工的积极性、创造性才能真正发挥，才能增加企业与员工之间、干部和群众之间的互信，才能形成相互尊重、相互理解的融洽关系。
2、要以人为师依靠员工。把员工作为决策的知情者、参与者而不是被动的执行者、承担者。这是一个很重要的工作方法和工作态度。相信群众、依靠群众、向群众学习与宣传引导教育群众相结合，把政策制定的过程变为发扬民主调动员工积极性的过程，变成集中民智发挥员工创造性的过程，这样决策中包含着员工的智慧和汗水、利益和愿望，决策的实现也就成了员工的自觉行动，企业的和谐就有内容，就有保障。
3、要以人为先为了员工。和谐企业是以员工利益得到实现和保障为前提的。以往在处理国家、集体、个人三者利益关系上，往往强调的是国家和集体利益，个人的利益往往被忽视而得不到保障，这是造成企业内部不和谐的重要原因。在三者利益中，国家利益是通过税收来实现的，是有保障的；企业利益是用国有资产保值增值来体现的，也是有保障的；而员工的利益却没有相应的保障措施，这就使得员工利益在实际上得不到应有的维护。特别是实行年薪制和拉开分配档次的前提下，员工往往是微利群体和弱势群体。因此，在新的历史条件下，在三者利益关系中要突出保障企业员工的利益，使员工能合理的分享企业发展带来的利益。只有这样才能避免企业内部因分配差距过大，出现贫富不均的现象，才能保证员工队伍的基本稳定和企业的长期和谐。
