铜川矿务局党委书记 杜树山
构建社会主义和谐社会，是建设中国特色社会主义总体布局中的一项重大战略任务，也是涉及社会生活许多方面和领域的一项系统工程。企业是社会的细胞，企业的和谐事关社会的和谐。因此，营造企业和谐文化，创建和谐矿区是构建社会主义和谐社会的题中之义。本文拟侧重从理性角度审视探讨营造和谐文化、创建和谐矿区问题，抛砖引玉，以期对我们提升构建和谐矿区的思维方式提供一定的参考。
一、企业和谐文化与和谐矿区的关系
所谓和谐文化，是指一种以和谐为思想内核和价值取向，以倡导、研究、阐释、传播、实施、奉行和谐理念为主要内容的文化形态、文化现象和文化性状。它包括思想观念、价值体系、行为规范、文化产品、社会风尚、制度体制等多种存在方式。
和谐文化最核心的内容，是崇尚和谐理念，体现和谐精神，大力倡导和谐的理想信念，坚持和实行互助、合作、团结、稳定、有序的行为准则。也就是把和谐理念贯穿于相关的文化形态和文化现象之中，以和谐作为企业文化的基本价值取向，并以此影响其它各种文化形式，促进整个和谐矿区建设。
所以，和谐文化是和谐矿区的基本条件和重要内容。创建和谐矿区，必须营造和谐文化；营造和谐文化，可以推进矿区又好又快发展，为创建和谐矿区提供精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。
首先，和谐矿区是企业和谐文化的源泉、动力和基础。存在决定意识，物质决定精神。文化作为一种精神现象，它的最终源泉在于社会生活，尤其来自于社会的物质生产活动。虽然由于社会分工的发展，社会分化出愈益增多的人专门从事文化生产，造成了文化与物质生产界限的模糊，但从最终的根源和基础看，文化依然是社会生活、社会存在的反映。它的创造和发展的源泉在社会生活，它的生命之根在社会生活。它与社会生活之间，根本上依然是物质和精神、存在与意识之间那种反映与被反映的关系。
就铜川局来说，我们要创建的和谐矿区，应该是关爱生命、重视安全，体贴民生、共同富裕，遵章守纪、充满活力，人与人、人与自然和谐相处的矿区。这样的特点和性质，不同程度存在于现实的社会关系、管理体制、企业行为、工作生活之中。它们必然会以各种形式在思想文化领域表现出来，成为企业和谐文化的基础和源泉。与此同时，企业的改革发展，社会生活的变化，和谐与不和谐的矛盾冲突，还会不断提出建设和扩大和谐因素的要求，从而成为企业和谐文化发展的动力，促进企业和谐文化的不断发展和繁荣。没有和谐文化的企业现实，就不会有和谐文化。和谐企业越发展，和谐文化就越发达。
其次，和谐文化能为和谐矿区建设提供精神向导和支撑。和谐文化以企业现实为基础，但并不是完全被动地反映和跟在企业现实后面。如同精神对物质的反作用一样，和谐文化对于现实的企业生产生活有着巨大的影响和推动作用。和谐文化可以在一定程度上独立、超前于企业的发展，对企业和谐发挥方向导引、思想保证和精神支撑的作用，这种作用具体表现在：
作为一种信仰和理想，和谐文化能够指明企业发展的方向，支撑起职工的精神世界，给职工以建设和谐企业、和谐社会的目标和力量，引领企业向着更加和谐的方向发展。
作为一种价值体系，和谐文化对企业生产生活发挥着评判功能、凝聚功能、教化功能和定向功能，给和谐以肯定、赞扬、褒奖和倡导，鼓励一切和谐事物的发展，促进各种和谐因素的增长。
作为一种规范体系，和谐文化对制度、规范、道德的构建发挥着灵魂和指导的作用，约束和规范着企业生产生活的秩序，促进各种制度机制的优化，保障现实企业在愈益和谐的轨道上运行。
作为一种文化形式和文化产品，和谐文化又能通过有血有肉、生动感人的艺术形象，真实地反映丰富的企业生产生活，表现企业前进的要求和历史发展的趋势，不仅给人们以美的享受，而且能用和谐之美陶冶人们的心灵，激发人们建设和谐企业的热情。
正因为和谐企业与和谐文化之间存在着这种相互联系、相互促进的辩证关系，所以，营造和谐文化，既是创建和谐企业的重要内容，又是构建和谐企业的必要条件。营造和谐文化对构建和谐企业起着巨大的促进作用。
第三，营造和谐文化，可以进一步明确和谐矿区构建的方向，巩固广大职工共同奋斗的思想基础。创建和谐矿区，就要科学认识和回答为什么要创建和谐矿区、什么是和谐矿区、怎样建设和谐矿区等一系列基本问题。营造和谐文化，有助于我们充分认识和谐对创建安全、稳定、充满活力的和谐矿区的重要价值，充分认识在特定的历史条件下创建和谐矿区的必要性、重要性和紧迫性；有助于我们用“兴矿富民”等先进的价值观和理念教育职工、凝聚职工、振奋职工，巩固和加强创建和谐矿区的思想基础，把广大职工的思想和力量引导到科学发展、安全发展、和谐发展的布局上来，引导到创建和谐矿区的具体实践上来。只有最大限度地统一了思想认识，和谐矿区的创建才有牢固的思想基础。
第四，营造和谐文化，可以进一步完善企业的管理体制、运行机制和各项规章制度，促进企业又好又快发展。我们铜川局现行的管理体制、经营运行机制和各项管理制度，都是在一定的思想理论和价值观念指导下形成和实施的。各级领导干部开展生产经营活动的战略和措施也会受到一定价值观的影响和支配。通过营造和谐文化，我们可以在更广泛的领域和更深的层次上，倡导和传播和谐理念，并渗透、转化、体现到一切管理行为、管理方式当中，提高创建和谐矿区的能力和水平；可以在制定和实施各项发展战略、管理措施时，更加自觉地贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更加自觉地体现和谐精神，追求和谐目标，实施和谐举措，促进企业物质文明、精神文明、政治文明的全面发展，促进企业和谐目标的不断实现。
第五，营造和谐文化，可以有效调节利益关系，化解各种矛盾，形成和谐和睦的矿区秩序。和谐矿区，不是没有矛盾的矿区。提出创建和谐矿区的任务，就是要使我们更加注重并且以更加有效的方式，调节在改革发展进程中不断变动的利益关系，妥善处理和解决好各种矛盾。处理好新形势下的矛盾，需要全面运用政治、经济、法律、思想、道德等各种方式，而营造和谐文化，倡导和谐精神，就是其中的一种重要方式。营造和谐文化，可以发挥文化的调节和整合作用，帮助职工用正确的立场、观点和方法观察社会和事物，尤其是正确认识和处理个人和企业、人与人之间的关系，减少思想认识上的片面性和极端化；能够帮助职工正确认识和自觉遵守社会的法律、道德等规范，形成爱国守法、明礼诚信、团结互助、勤俭自强、敬业奉献的良好风尚。这对于调节企业关系、化解各种矛盾，能够起到潜移默化、润物细无声的重要作用。
二、从矿区实际出发，积极促进和谐文化的形成
营造铜川局的和谐文化，就是要以中国化的马克思主义为指导，继承发扬中华民族“和合”文化等优良传统，吸收和借鉴其它企业的优秀文明成果，紧密联系和谐矿区创建的实践，利用丰富多彩的文化形式，培育共同理想，倡导和谐精神，营造和谐的舆论环境和文化氛围，引导广大职工树立和谐的思想观念和思维方式，使和谐的理念成为全体职工的价值取向，增强企业的凝聚力和创造力，促进和谐矿区的创建。
1、营造和谐文化，要在全矿区更加牢固地树立“科学发展与安全发展最能体现和谐文化的观点，又最能促进和谐矿区创建”的共同信念。理想信念是和谐文化的核心和支柱。共同的理想信念是创建和谐矿区的思想基础。没有共同的理想信念，就不可能把全局21万多名职工家属凝聚在一起，也就不可能达到矿区和谐。所以，营造铜川局的和谐文化，就是要全面落实用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会的理论武装各级领导干部、教育职工的战略任务，引导全体职工加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的理解，加深对我局2007年“双零”目标（安全工作实现矿井无死亡、地面无重伤，从零开始，到零结束；稳定工作实现无越级上访、无群体上访，从零开始，到零结束）和整体工作部署的理解，坚定走建设安全、稳定、充满活力的和谐矿区发展道路的自觉性和坚定性。大力弘扬一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，一切有利于改革发展稳定的忠诚企业、热爱本职、乐于奉献的思想和精神，一切有利于社会团结、企业进步、职工幸福的思想和精神，一切有利于用诚实劳动争取美好生活的思想和精神。坚持讲大局、讲协调、讲团结、讲合作、讲统筹，处理好各方面的利益关系，妥善解决好各种矛盾。
2、营造和谐文化，要大力加强思想道德建设，倡导团结互助、和睦相处的社会风尚。遵守社会规范是矿区和谐的基础，也是和谐文化的重要内容。法律和道德是社会规范的两个基本类型，它们各有自己的特点。道德，是基于对善与恶、正义与非正义、公正与偏私、诚实与虚伪、光荣与耻辱等一系列价值评价而形成并加以维持的柔性规范。作为一种特殊的文化形态，道德主要通过造成社会舆论、树立道德榜样、塑造理想人格、培养内心信念等方式，指导人们按照一定的善恶观念决定自己的行为，推动社会形成一定的主流风尚，调节和规范不同层面的社会关系，从而保持和维系一定的社会秩序。一个国家，既必须严格在法治轨道上运行，用法律来调节利益关系，维护社会秩序；同时又必须有健全的道德精神，用道德来调节社会关系，缓解社会矛盾，解决人们精神世界的问题。加强道德建设，是营造和谐文化一项十分重要的任务。对我们而言，就是要从煤矿实际出发，采取多种形式加强对职工的社会主义荣辱观教育，积极主动、创造性地实施职工道德建设工程。大力倡导以“文明礼貌，助人为乐，爱护公物，保护环境，遵纪守法”为主要内容的社会公德，大力倡导以“爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会”为主要内容的职业道德，大力倡导以“尊老爱幼，男女平等，夫妻和睦，勤俭持家，邻里团结”为主要内容的家庭美德。要大力提倡尊重人、理解人、关心人，热爱集体、热衷公益、热心帮困，在全矿区形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会氛围和人际关系。
3、营造和谐文化，重要的是倡导和谐的价值取向，为创建和谐矿区提供和培育“和谐”的思想观念、思想方法。矿区和谐，是职工团结、矿区稳定、制度规范、关系融洽、发展有序的集中表现。创建和谐矿区，有利于最广大职工群众的根本利益，有利于企业生产经营的有序运行，有利于企业又好又快发展，有利于实现企业的共同愿景。营造和谐文化，就是要通过大力研究、倡导和宣传和谐的价值取向，为和谐矿区的创建提供坚实的思想基础。营造和谐文化包含许多形式和内容，但必须始终把倡导和谐理念的价值取向摆在重要位置。要通过营造和谐文化，引导职工用“和谐”的思想观念、思想方法来正确处理工作、生活中的各种矛盾，力求解决矛盾而不是制造矛盾，力求化解矛盾而不是扩大矛盾，鼓励一切有助于促进和谐的思想行为，不断增加工作生活中的和谐因素。
三、健全体制机制，形成共建共享格局
从当前国际国内实际情况来看，全球经济一体化的加快、互联网时代的到来、经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化以及我们煤炭企业历史的、现实的深层次矛盾逐步显现，也深刻地影响着矿区的稳定与和谐。因此，要营造和谐文化、创建和谐矿区，我们就必须健全体制机制，形成共建共享格局，牢固树立“维护群众利益高于一切，关心群众疾苦重于一切，解决群众困难先于一切”的观念，从解决广大职工群众最直接、最关心、最现实的问题入手。
1、要建立健全营造和谐文化、创建和谐矿区的体制机制。化解矿区矛盾，维护矿区秩序，保持矿区稳定，是和谐矿区的重要标准，也是创建和谐矿区的重要条件。深化改革，加快发展是政绩；维护矿区稳定，构建和谐矿区也是政绩。因此，首先要建立党委牵头、行政负责、工会配合、团委参与的运行机制，形成党政工团齐抓共建、各负其责的格局；要健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制；要建立健全能够全面表达企业利益、有效平衡企业利益、科学调整企业利益的利益协调机制；以及构建有权必有责、用权受监督、违法受追究的监督机制，正确处理人民内部矛盾的协调机制、矿区矛盾纠纷调处机制、矿区综合治理工作机制、矿区预警机制、突发事件应急机制和矿区动员机制等维护矿区安全稳定的有效机制。抓落实，很重要的一个方面就是要把这种体制机制尽快建立起来，已经建立的要进一步完善，努力以体制机制的创新为构建和谐矿区提供制度保证。
2、充分依靠群众，共建共享和谐。广大职工群众是和谐矿区建设的主体。推进和谐矿区建设，每个人都责无旁贷。“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下”。在宏大的和谐矿区建设中，个体的力量可能微不足道，但如果每个人都切实承担起自己的责任，就能汇小流成江河，形成共建和谐的巨大合力。因此，促进和谐理当人人有责，构建和谐贵在人人参与。我们每个人都应当强化责任意识，从自我做起、从点滴做起，努力为构建和谐矿区尽责出力、添砖加瓦。只要每个职工都坚持“诚信友爱、理性平和、积极向上”的原则，正确对待工作与生活中的困难和问题，正确处理人与人、人与社会、人与自然之间的关系，全体职工各尽所能、各司其职，团结和谐的局面就能尽快形成，我们的生活就会更加美好。
职工群众既是物质精神财富的创造者，又是共享者。构建和谐矿区，目的在于使每一个职工都能感受到企业日新月异的变化，都能分享到企业发展所带来的实惠和好处。只有确保人人共享和谐矿区建设成果，才能充分体现和谐矿区的本质要求，才能充分调动广大人民群众投身和谐矿区建设的积极性、主动性和创造性。因此，在营造和谐文化、创建和谐矿区的进程中，必须坚持和谐为了群众、和谐依靠群众、和谐成果由群众共享这一根本宗旨，进一步解放和发展生产力，进一步推动民主法制建设，最大限度地解决矿区显在的和潜在的各类矛盾与问题，最大限度地维护和实现矿区内部的公平正义，才能有效保证广大职工共建共享和谐成果这一目的的实现。
3、要不断发展经济，把蛋糕做大。依照我们目前的国情和我局的局情，无论何时何地，发展都是执政兴国兴企的第一要务。因此，创建和谐矿区，必须首先把矿区经济发展起来。把矿区经济这块蛋糕做大做强，和谐矿区建设才能有坚实的发展基础。我们必须看到，当矿区总体上更加富裕时，解决矛盾与问题的空间就会更大。所以，我们一定要下最大的决心，想最多的办法，首先把企业做大做强，让企业又好又快地发展起来。在此基础上，不断提高广大职工群众的生活质量和民生权力，让职工看到企业的希望，体现出自己的人生价值。要进一步建立健全劳动协调机制，完善劳动保护机制，切实维护和实现劳动关系的和谐与稳定，依法保障广大职工群众的权益。要通过建立健全社会保障体系，完善利益协调机制，切实保障困难职工的基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。同时，要积极引导和教育广大职工群众识大体、顾大局，正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，实现职工与企业的和谐、干部与群众的和谐、职工与职工的和谐，共同创建出我们向往已久的安全、稳定、充满活力的和谐新矿区！
