8月如火，而煤市一片“严冬”，渭北黑腰带渐趋萧瑟。但东坡矿不仅实现了安全生产三周年，还开创了安全好、生产好、经营好、管理好、效益好、企业文化好的“六好”局面，在“严冬”中奏响了一曲安全发展的凯歌。
3年，1095天，不仅是一种责任的担当，更是勇气与困难的较量、锐气与挑战的对决，是坚毅、执着在煤海中发出的嘶吼与呐喊……
矢志崛起 激发正能量
2011年10月，煤市趋寒，新一届领导班子面对的是“三多三少”矿情。建矿40多年，历史欠账多，富余人员多，经营债务多；一线职工少，安全投入少，矿区建设及职工培训投入少。同时，地质条件复杂多变，生产条件异常困难，面临安全、稳定、企业改革等重重困难。如何在低谷中寻找突破点，开创一条砥砺奋进的崛起之路，是新一届领导班子亟待探索和破解的重大实践命题。面对困难重重的现状，新班子立下了“一心为公、公心办事”，“坚决实现安全零目标”，“不为落后找理由，只为困难想办法”的铮铮誓言。
“企业在任何时候都要珍惜生命，关爱劳动者的安全和健康，让职工在生产中免受伤害。”东坡矿矿长郭全营说。
从那一刻，东坡矿把“安全第一”摆在了“绝对权威”的位置，将安全“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的理念，贯彻到每一个人的每一个行为。
往事已如烟，当年中干会的场景和细节，一面在东坡人的记忆中渐渐模糊，一面又因为荡涤了所有死亡而渐渐被神圣。每年的8月2日，就成为东坡矿的动员日，每年的这一天都是全矿2000多名职工安全生产、平安幸福的“辞旧迎新”。
走进东坡矿，湛蓝色的玻璃幕墙正对八个大字“安全为天 质量为本”。八字环视矿区方圆百里，见证着1095天的昼夜忙碌，寒暑不歇；也见证着无工亡，无重大生产、设备事故的纪录，在一天天延伸。
“安全为天 质量为本”，震慑矿区、掷地有声……
三年来，秉承着“安全第一”生产方针，该矿修订制度，强硬执行，出台了安全分析会制度，将4:3:3结构工资中生产4、质量3、效益3,修改为安全4、质量3、效益3；制定责任事故倒查追究等100多项安全制度，涉及安全的制度条款一时成为矿井各项制度改革中面积最广、条款最多、考核最严、落实最细的制度。先后撤免20余名干部，坚持周一晨会、周二井下检查、周三安办会、周四地面检查、每晚安全分析会等，遏制“三违”，倒排隐患，严细责任，安全生产实现“零”目标，质量标准化进驻公司第一集团军，创出了历史最高年产纪录，煤质保持在4900大卡以上，产销平衡，被评为陕煤化集团质量标准化先进矿井、中国能源化工企业女工协管先进单位等。
雷厉风行 传递好声音
穿越一条布满荆棘的路，注定了是一场艰苦卓绝的战役。矿长郭全营、党委书记李新中“不为落后找理由，只为发展想办法！”“水流一注，气出一孔，一心为公，公心办事”的话语掷地有声。随之便用雷厉风行的好作风，传递出严抓安全的好声音。
3年前，因为习惯性违章而被停工学习长达7天的综采一队职工王军栋，对安质科的处理措施一度耿耿于怀，逢人便说：“有必要吗？”当安质科岳峰找他谈心时，王军栋窝着火，“钱也扣了，话也说了，你还来这一套，你有必要吗？”
讲这个故事的时候，坐在王军栋身边的工友们都不笑，只是点头。其实，每一位东坡矿的人都有过类似的经历和故事，他们更认同于在这个故事背后所包含的对于“安全生产”无限敬意。
现在，王军栋是东坡矿综采一队的副队长。他说：“当我真的明白，安全两字有着无限内涵，有着无穷意义的时候，我才明白当年岳科长苦口婆心、三番五次，很有必要。”
综采一队承担全矿50%的原煤生产任务，每天下井的100余名职工是8个采掘区队中人数最多的。平安来、平安回，其间都要经历工作面顶板、断层等极端恶劣的地质变化带，稍有闪失就会造成事故。现在，每一班都有和王军栋同样感受的带班“把关人”。
每班乘坐人车，“核定多少座位，就坐多少人，多一个都不许上车。”“宁可多跑一趟，也坚决不能超员。”
“通融一下吧，这样死板，有必要吗？”现在，轮到王军栋被“质疑”了。他说：“这太有必要了，对安全苦口婆心，才能做到付出‘一万’的努力，防止‘万一’的发生。”
为什么有必要呢？王军栋就举超员的例子，“超员就有人没有座位，没有座就要和别人挤，挤在一起就要说话，就不能休息。都是倒班工人，有的还是夜班，近一个小时的路途，不休息影响自己的工作状态；路途上说话影响其他人，工作面环境复杂，百分之一的疏忽造成的就是百分百的事故。”
正是一次次挑战“没必要”的麻痹，一次次坚守“有必要”的执着，东坡矿在工亡、重大生产设备的记录本上，自豪地填上了大写的“零”。
“事故零纪录，就是上班的每时每刻，就是每分钟的60秒。”掘三队的职工蒋宝山，习惯用“秒”来表述“系统安全”、“本质安全”的理念。而他的这一习惯，与刚刚执行“一岗双述”时的从“不习惯”到“习惯成自然”的经历有关。
那时，全矿深入推广“岗位描述”和“手指口述”，获得公司“双述能手”荣誉的蒋宝山由衷开怀。但到了岗位上，却依然时时处处“不自在”。上班一分钟，师傅要盯着他60秒，“这个地方怎么站，那个流程怎么交接……”事无巨细，纤毫毕现地都要一一讲到，而且是一件事情多次讲、反复讲；请假外出几天，回来销假后的第一件事，就是复工教育，等于再参加一次入职培训。
渐渐地，蒋宝山开窍了，从一知半解到胸有成竹。“安全不仅是层层不脱钩、环环不脱节，更主要的是要在任何时候，都能确保自己和他人的安全。”
“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的“三不伤害”法则，在东坡矿得到了普遍认同。在蒋宝山看来，生产过程永远是动态的，随时随处都可能出现危险，现场坑、孔、洞繁多，移动、转动等作业中危险因素随时都有可能出现。但是，只要多看几眼就能多发现一个危险点，多一句话、多一个动作就可以保护一个人的生命。只有人人发现问题、提出问题、解决问题，用一颗关爱之心去关心他人、爱护他人，提醒他人随时注意安全维护生命，就能建立起全员的防范系统。
现在，蒋宝山已经成为响当当的“双述能手”，每年的安全生产月启动仪式上，他都代表职工进行安全宣誓，铿锵有力的誓词中，代表着东坡矿职工的心声——“我要安全！”
笑傲“严冬” 续写新篇章
东坡矿，3年的安全生产，笑傲严冬，开拓创新，用5条措施书写出安全生产不断延续的赞歌——
安全为天，永不动摇。“安全为天”是机关大楼正对的4个大字，右侧同样是4个大字：“质量为本”，这8个最普通、最平凡的汉字，在东坡矿意味无穷。
怎样才能做到“安全第一”？有人说：“在企业生产、效益、进度与安全生产发生矛盾的时候，谁能做到安全第一？”毫不讳言地说，东坡矿做到了。
东坡矿的职工同样实行绩效工资，但是，安全要占工资考核的40%；同样，还有一项更为严格的规定，不管产量多少、进度多快，出现生产安全事故“一票否决”，当月绩效考核为“零”。职工们说：“这项规定意味着，产量高低、多干多得，但是要把工资平平安安挣回来才是真本事！”新的4:3:3制度，成为了安全生产在思想观念的改变，行动上的推行和工资上的体现。
“安全就是效益，安全就是稳定，安全就是发展”的安全文化在矿区悄然绽放，由此衍生出的“形势任务宣安全”、“家属下井嘱安全”、“温馨东坡矿送安全”、“团员青年强安全”、“质量标准化促安全”等一系列文化活动打造出了独具特色的“十张名片”。
完善制度，执行到位。该矿安质科罗列了一份与生产安全技术标准有关的 “清单”：除了厚厚的30余本涉及采矿、爆破、排水、灭火、通风的工艺安全规范文件外，该矿自己制定的日常管理制度和专业安全管理制度50余个、辨别生产作业中的危险源2000余个、设备安全技术标准上万条、设备维修安全技术及作业标准80余个、岗位安全操作规程50多个……
透过这份尚没有写完的“清单”，不难发现对于该矿2000多名职工来说，平均每人面对的安全标准、制度都多达100多项，不要说熟记在心，仅仅翻阅一遍，都是一项浩繁的工程。但是，走进一线的工作面就会发现，职工们至今仍然在不断摸索总结各种安全标准和制度，每个作业区、每个班组都有新近提炼总结出的安全规程，甚至每个年长的师傅都在“发明”着自己现场管理和现场安全防范的“独门招数”。
面对一些“小伤小痛”，在东坡矿就是迈不过去的一道“槛”。本人要分析、同组的职工要反思，班组会要剖析、区队的安全分析会要总结，非要把不可能预防的隐患排查掉、控制住。
安全管理的制度不断在修订、完善，安全隐患不断得到排查和治理，每年都要根据不断变化的生产实际开展反违章检查。安质科就曾根据职工表现，观察、分析、总结出在安全生产中最易导致违章出事故的“安全隐患人”，分门别类，划分出了“违章、粗心、马虎、侥幸、蛮干、迷糊、疲劳型”7种不安全人。班队长及区干部分别与其结为安全包保对子，采取针对性帮教措施，实施“一对一”的安全包保帮教，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，明确了各岗位人员在安全生产中的职责和权限，细化有关安全生产的各项规章制度和操作规程、安全作业标准，明确每个岗位的工作内容、工作标准、使每个员工清楚自己在每个工作环节、在每一个工作场所该做什么、怎么做、做到什么程度，确保人身伤害事故为零。
层层确认，人人有责。“如此多的规章制度，职工能记得住吗？”东坡矿的回答是：“在制度上我们并不追求大而全，追求的是在对关键时间段、关键人员、关键部位、关键作业的安全预防，使职工在作业中避免一切伤害。”
“仅仅有了观念和行为还不够，还要保证生产中的每一个行为都能在‘安全确认’后执行。”每一个岗位、每一个环节都有一套完善的安全确认制度，从矿领导到职工，人人都是生命保护的“立法者”、“执行者”和“监督者”。
没有安全确认不能通车、通电，没有安全确认不能交班、接班，从矿长、分管不同工作的副矿长到区队长、班组长再到每一位职工，都建立了安全确认制度，任何人没有安全确认不能上岗作业，任何设备未经安全确认不能运行，任何时间未经安全确认不能开工……
在东坡矿，职工都是“一岗双责”，“人人有专责，事事有人管”。每位职工在完成本职工作的同时，还是一位无处不在的安全员；每个人、面对每项工作实质上都是在为安全“立法”，为保障自己的生命、同事的生命“立法”。而这，才是避免一切伤害实现“个人零违章、操作零失误、设备零缺陷、现场零隐患、管理零漏洞、安全零事故”的“秘笈”。
培训教育，扎实有效。“职工缺什么、我们补什么”。该矿的职工安全培训，从上级安排培训转变为自主安排培训，从发生事故后的事后培训转变为事前预防培训，从集中脱产培训转变为岗位实施培训，从单一授课培训转变为岗前培训、岗位练兵、案例教育、观摩学习、分析讨论、预案演练等多种方式，培育员工一专多能，争做安全型、知识型、技能型的复合人才。
各类安全教育培训都有一道“考试关”，按照上级安全教育不合格下级不接收、下级安全教育不合格受上级监督考核的原则，形成上级对下级负责与下级对上级负责相结合、自上而下和自下而上相结合的职工安全教育模式，将职业健康安全管理体系知识、各项安全管理规定、安全常识和危险源辨识知识与企业的现场管理实际结合起来，常年在职工中开展各种形式的安全培训，使职工人人成才、人人成为“安全管理专家”。
事故隐患，坚决整改。在东坡矿，每一次发现事故隐患，几乎都会开始一次针对职工个人和设备的整改。
“失误，谁都难免，罚谁，谁都不痛快。”罚款不是目的，辩证的执行。渣车掉道，司机着急，利用三角叉将车拖上轨道。一查制度，此事属于违反“红线”，当月处罚500元。但是，另一则关于责任人的信息反映到区长、矿长——这名职工家庭负担重，处罚是否不尽人情。
“处罚是手段，不是目的。”很快矿领导想出了一条“辩证”处罚的办法。连续半年无违章记录，罚款返还给这名职工。
不把处罚作为安全管理的主要手段，而是更倾向于通过工程措施、制度措施、管理措施、教育培训措施等方面的持续改进，让每一位职工积极主动地充分参与，形成更为有效的安全防范氛围。推行矿、区队和班组“三级”隐患排查治理。除了矿级安全检查外，区队也全力推进安全整改的精细化和专业化，确保不让任何设备、任何人员存在任何“带病运行”的隐患。仅在去年，就查出了事故隐患2000余条，整改率达到了99.48%，对于不能立即整改的，也采取了有效控制措施。
3年来，东坡矿的安全管理从“人治”肃安全——“制度”管安全——“长效”抓安全逐层递进，开创出了“六好”局面，也将不断续写出安全生产的新篇章。
编辑：郝 龙
