强化“三零”安全管理 推行全员风险抵押
铜川矿业公司新年力保安全“零”目标实现
新年伊始，铜川矿业公司把安全工作作为头等大事来抓，在召开的第一个专业会议暨安全工作会议上，对今年的安全工作进行了专门动员和安排部署，提出了指导思想、工作目标和主要措施，进一步强化瓦斯“零超限”、生产过程“零隐患”、安全目标“零死亡”管理，大力推行全员安全风险抵押金制度，决心在新的一年里实现安全“零”目标。
该公司确定今年的安全工作指导思想是，深入落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行国家安全生产法律法规和国务院关于加强企业安全生产方面的规定，以“预防为主，超前治理”思想为主导，以“安全第一、不安全不生产”为原则，以创建良好的安全生产环境、规范人的安全行为为重点，实行“三零”管理，强化各项安全措施的落实，做好生产过程的安全预控，不断提升企业安全保障能力。安全工作目标是，坚定不移地实行安全“零”目标管理，杜绝矿井死亡事故，杜绝地面单位重伤及以上事故，杜绝较大及以上生产安全责任事故和重大涉险责任事故。
为完成全年安全工作各项目标任务，保证安全“零”目标的实现，该公司提出了十项工作措施。一是通过各种形式，动员公司上下统一思想，提高认识，进一步增强搞好安全工作的使命感和紧迫感。牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，坚持安全从“零”开始到“零”结束的信心和决心不动摇，把安全时刻放在首位，坚持不安全不生产、措施不落实不生产、隐患不消除不生产的原则。二是强化责任，狠抓落实，切实形成搞好安全生产的合力。坚持“一岗双责”的安全生产责任制，矿长不仅仅是安全第一责任人，凡分管业务范围涉及安全管理内容的各级领导干部，都是安全责任者。建立完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，把安全生产责任落实到安全生产的每个环节和每个岗位、每个职工。同时，制定并落实严格的安全生产责任制考核办法，实行强有力的激励约束机制，形成责权利相结合，职责明确、约束有力的安全工作机制。三是突出“一通三防”工作重点，深化以瓦斯为主的“四项专项治理”，有效遏制重特大事故。把矿井瓦斯治理作为安全生产的头等大事来抓，进一步贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的煤矿瓦斯防治工作方针，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，不断提高瓦斯治理与利用水平。加强矿井通风管理，进一步优化完善矿井通风系统，降低矿井通风阻力，提高矿井抗灾能力。树立“瓦斯超限就是事故”的理念，严格瓦斯管理，把高瓦斯矿井按照“双突”矿井要求进行管理，低瓦斯矿井按照高瓦斯矿井要求来管理。实施瓦斯“零超限”管理，凡因瓦斯管理、防治措施不到位，致使瓦斯超限的，一律按事故追查处理。继续落实以黄泥灌浆、注氮、注三相泡沫、汽雾阻化为主的综合防火措施，不断完善束管监测系统，树立“粉尘超标也是事故”的新理念，坚持采取煤层注水、采煤机二次负压除尘、架间喷雾等行之有效的方法，加强防尘管理，防止煤尘事故的同时为职工创造良好工作环境；抓好水害治理工作，新采区、新工作面在掘进施工前，必须首先采用物探、化探、钻探等综合手段，实施超前治理，查清施工区域及其周边危险水源及其通道，采取针对性措施。在水害情况未查明及未治理前，严禁进行一切采掘活动。四是坚持技术创新和设备升级改造，进一步提高技术装备水平，促进矿井本质安全。今年重点做好第三批禁用设备的更换工作，更新或改造安全可靠性差、性能落后的机电设备。做好供电系统改造工程、确保供电安全。进一步提高采掘机械化程度，不断提高综采、综掘设备的单产、单进水平。有计划地逐步淘汰落后的机电设备检测手段，积极推广技术先进的检测仪器仪表，提高机电设备监测监控水平。抓好钢丝绳在线检测装置安装使用工作，所有主、副提升钢丝绳和钢丝绳芯胶带必须装设透视探伤装置。加快公司信息中心信息化网络改造工程和陈家山矿、下石节矿数字化矿井建设等重点工程，实现信息化管理；加强新工艺、新产品、新设备的管理、操作和维护技能的培训，有计划选派矿井专业技术干部和技术骨干去厂家进行学习培训，为实现矿井本质安全提供先进的技术保障。五是落实以预防为主的安全管理，不断强化安全管理职能。公司对所属矿井继续实行安全监察管理派驻制，严格落实安监系统内部管理制度，进一步规范监管行为；加大安监(检)人员绩效考核力度，安监(检)人员工资只与安全状况挂钩考核，不与经营效益挂钩。以瓦斯“零超限”、生产过程“零隐患”、安全目标“零死亡”管理为核心，加强现场安全检查力度，保证生产过程无隐患。继续组织季度安全大检查、月安全评估检查、“零点行动”检查、重要时段、节假日的检查，抓好矿井停产检修的开、收工检查等，对查出的重大隐患实施挂牌督办处理，督促隐患单位严格按照“五落实”的原则进行隐患整改治理，并做好隐患整改的复查工作，确保隐患整改治理到位。严格落实领导带班下井规定。根据省政府及集团公司要求，对公司领导带班规定进行修改完善，重新规定领导下井次数，深化领导带班下井职责，同时要求领导干部每月必须写出带班下井安全分析报告，结合每月带班下井情况，对发现的井下重大隐患及普遍性安全问题和隐患进行分析，提出下一步解决问题的意见和建议，以及预防措施和整改办法。六是落实以安全为中心的生产与技术管理，突出灾害的超前治理。严格执行“灾害超前探查、超前设计、超前治理”的规定，加强各生产系统、各个生产环节安全可靠性管理。在确定技术路线、设计方案、生产工艺时要求优先考虑安全问题。在新采掘工作面、重大工程建设、大系统调整等方面要求重点突出灾害的探测探查和超前治理。凡新水平、新采区、新采面及新工艺投产前，要求各单位必须严格自检，再由公司进行联合检查验收，凡灾害隐患未查清、未得到有效治理的，一律不得进行生产和运行。七是加强安全质量标准化建设，推进安全生产精细化管理。加大安全质量标准化建设投入，质量标准化建设专项资金，由原来的吨煤列支4元提高到吨煤列支6元。把安全质量标准化工作与精细化管理相结合，深入开展作业现场精细化管理，精化、细化各岗位工作质量标准和单项工程质量标准，用精细化的管理思想深化安全质量标准化。将“精细、精准、精确、精益、精美”“五精”管理的各种理念和要素深度融合到安全质量标准化建设的各个环节，广泛推广应用“标识、编码、定置、看板”四项管理手段，打造安全质量标准化建设精品工程；积极实施对标管理，北区矿井以黄陵一号矿井为标杆，东区矿井以澄合王村矿为标杆，并结合实际，建立岗位、班组、区队、专业、矿井等全方位的对标管理办法，积极实施对标创建活动。八是强化安全基础管理工作，夯实安全生产基础。以强化技术管理、预防重特大事故为主要内容，继续加强安全基础管理建设工作，严格按照考核细则标准进行考核，实施奖罚兑现。坚持每季度对安全基础管理工作进行大检查，检查考核结果与领导班子安全周期奖、安全风险抵押金挂钩考核。加强安全培训工作，重点加强对“三项岗位人员”的培训和复训工作，严格安全资格证的发放与管理，保证全员持证上岗。同时，加强从业人员的日常安全培训教育，不断强化安全意识和提高安全业务技能。强化班组现场安全管理，注重班组安全教育，规范班组成员安全行为，以班组为单位，结合“四位一体”、“手指口述”、“岗位描述”、班前“安全风险评估分析”等工作，积极创建“五精”示范岗，以示范岗创建活动促进“先进班组”、“明星班组”建设。组织应急培训，积极开展应急演练工作；进一步完善安全生产动态监控及预警预报体系，积极开展事故预防性安全检查工作；加快国家区域矿山救援铜川基地建设，打造一支高素质的应急救援队伍；继续建设完善好井下安全避险“五大系统”，加快井下紧急避险系统建设，并将此项工作纳入安全质量标准化考核内容。加强对安全避险“六大系统”的管理，强化人员培训，开展联合演练，全面提升矿井安全应急保障能力。九是加强安全文化建设，促进安全文化建设水平向更高层次迈进。在开展好警示教育、应急预案宣传演练、班前礼仪、女工家属协管安全、安全文艺演出、知识竞赛等传统安全文化建设活动项目的基础上，注重把安全文化建设同企业各项安全工作有机结合，全面推行先进的安全管理模式，广泛开展自下而上的安全风险评估活动，进行有效的风险管理。着力提高“手指口述”安全确认操作水平、强势推行“岗位描述”、实行现场“三三整理”制、安全联保制、“三工转换”制，开好准军事化班前会、实施准军事化管理，促进岗位作业标准化，规范广大干部职工安全行为，减少和杜绝“三违”现象，实现生产过程“零隐患”。真正实现安全文化促进安全生产的功能，有序推进企业安全文化建设工作不断深入。十是实施严厉的责任追究。为了强化全员风险意识，实行全员安全风险抵押金制度，以轻伤事故为底线，强化对职工安全行为、出勤天数、安全联保、工伤事故等挂钩考核，形成风险共担、利益共享的激励约束机制，利用经济手段，不断提高职工的自主保安、安全联保意识，充分调动广大职工的安全生产积极性。严抓安全事故第一人、第一事，并按规定进行严肃处理。单位凡发生1人次死亡事故或发生重大涉险责任事故的，矿、分公司、厂党政主要领导一律撤职。凡井下出现病亡的要求及时向公司安监部汇报，不得拖延瞒报，否则，按井下事故死亡处理，并严格追究有关领导责任。
编辑：刘孝文
