宋 志 刚 局 长
在公司（局）2011年度安全工作会上的讲话
（2011年1月10日）
同志们：
今天，我们召开2011年第一个全局性大会——安全工作会。主要是总结去年以来的安全工作，安排部署今年安全生产各项任务，动员广大干部职工认清形势，坚定信心，狠抓预防，严格管理，确保2011年安全“零”目标的实现。
大会对2010年度涌现出来的安全先进集体和先进个人进行了表彰奖励。在此，我谨代表公司（局）行政，向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！向在座的各位同志，并通过你们向奋战在安全生产第一线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！同时，也借这个机会对公司（局）分管安全生产领导及处室的同志们表示深深的谢意，对铜川安全监察分局等上级组织和领导，长期以来对我们工作的关心、支持表示衷心的感谢！
下面，我就2011年安全生产工作讲四点意见，供大家参考。
一、坚定信心，2011年必须实现安全“零”目标
客观的说，我们这些年在安全投入、管理、培训等方面作了大量的工作，特别是“十一五”期间，我们千方百计筹集资金，在安全生产、技术科研方面共投入28亿元，使我局的安全基础更加牢固，矿井系统更加完善，生产接续更加合理，机械化程度显著提高，安全质量标准化整体上了新的台阶。可以说，实现安全“零”目标的条件我们已经具备。但是，我们公司作为集团公司内第一家提出安全“零”目标的企业，至今却没有实现，大家应该深刻反思。目前，集团公司内部的黄陵矿业已连续两年、韩城矿务局也在去年实现了安全 “零”目标。特别是在7号集团公司召开的安全工作会上，今年集团公司提出了实施“三零”管理，其中有一条也是“零”死亡，并提出了一个新的理念——零敲碎打事故也是可以预防的。面对这样一个现状，我们各级领导干部应该有一个清醒的认识，必须坚定信心，必须坚决实现安全“零”目标。一是要敬畏生命。国家安全生产监督管理总局局长骆琳在一次会上谈到：“生命至上，生命无价。必须以敬畏之心来对待安全生产。”这就要求我们各级领导干部和管理人员，无论任何时候，任何情况下，都不要拿职工无价的生命去同微不足道的财富做交换，再多的财富也换不回我们职工的生命。敬畏生命，就是要把职工群众的生命看得与自己的生命同样珍贵，把安全生产责任看得比泰山还重，把安全生产工作真正挂在心上，坚决做到生产必须安全，不安全不生产。二是我们要学习先进单位的管理经验。截止今天，徐家沟煤矿已经实现安全生产1900多天，连续5年实现了安全“零”目标。我们常说，一个单位一年实现安全“零”目标也许是运气，但是能够连续五年保持这一目标，那就是经验，非常值得大家去学习和借鉴。去年9月份，公司组织了一场安全文化建设现场观摩会，各单位负责人在徐家沟一起观摩、学习、讨论，这种活动办的就很好，值得肯定。我们就是要打造这样一个样板，树立这样一个标杆，推广这种实实在在的成功经验，来指导我们的安全生产，从而推动全公司安全管理水平的共同提高，确保安全“零”目标的实现。三是我们的领导干部，都是经过多年的拼搏奋斗，才一步步走上今天的领导岗位，确实不容易，大家应该倍加珍惜。从国家近年来出台的相关法律来看，对矿井安全的第一负责人提出了极其严格的要求。在这里提醒大家，这一点上，希望大家一定要有清醒的认识。
二、安全管理，务必把预防作为核心
预防为主是现代安全管理的基本原则，是建立在科学理论基础上的安全生产方针，也是安全生产日常监督的重要内容，下一步集团公司将把超前预防体系建设作为一项重要内容。因此，各级组织和各级领导，在安全管理上一定要转变观念，一定要树立“一切事故都可以预防”的安全理念，把预防作为安全管理的核心内容，贯穿安全生产全过程。一是加大安全生产投入，夯实安全基础，打造本质安全型矿井，塑造本质安全人，是搞好安全生产的根本保证。这一点全公司（局）上下已形成了共识，也是我们近几年安全生产持续稳定好转的宝贵经验。因此，今年公司（局）党政经过研究决定，将继续加大安全生产的投入力度，用足用好安全资金，超前投入建设安全工程。二是推行“三零”管理。按照集团公司的要求，建立事故预防管理体系，强化“三零”管理，这是今年工作的重点。第一实现瓦斯“零”超限管理，要明确瓦斯超限就是事故，就要对责任人进行追查处理。特别是要做好“十二五”期间三年瓦斯治理规划，进一步做好瓦斯预防、瓦斯治理工作。第二实行“零”隐患管理。继续狠抓隐患排查治理，把隐患排查作为日常安全管理的重要内容，一旦发现隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保全年安全 “零”目标的实现。三是切实抓好生产安全事故应急预案编制和应急演练工作，提高职工应急反应能力。建立完善企业安全生产预警机制，加强预防工作的预见性，及时发现安全生产工作中的倾向性、苗头性、突发性的问题，超前预测，有针对性地采取防范措施。
三、突出重点，继续提高职工素质，搞好安全质量标准化工作
本质安全型矿井的建设，关键在于安全可靠的基础设施，以及素质过硬的职工队伍。简单的将安全质量标准化工作，理解为单一的硬件投入、设施达标，应该说是不全面的。要从生产环境的标准化，职工作业的标准化，两条线全面发展。一是继续加大安全质量标准化项目的投入。各矿井要管好、用好资金，提升精细化管理水平，打造“标准化硐室”、“示范区队”、“标准化采区系统”，王石凹、金华山矿要高标准、严要求，确保年底前建成国家级安全质量标准化矿井。要加快压风自救、供水施救、通信联络和井下紧急避险系统的建设，陈家山矿一季度建成井下紧急避险系统，北区三矿年底建成，其余矿井2012年6月底全部建成。二是做好职工安全行为的养成。规范作业流程，提高职工操作水平，严禁违章操作，就可以防范于未然，做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞。在安全管理方面，必须逐步引入职业化管理模式，保证安全管理队伍人员相对稳定，用标准化、流程化代替随意、人治、粗放的管理。不能遇事才想，遇事才管，事情出来了，才去补救。一个优秀的企业，管理队伍应该是职业化的。制约企业发展最大的因素就是缺乏高度职业化人才。在一个职业化程度很低的企业里，再高明的战略也不能得到执行，再怎么强调细节，也无法得到贯彻，安全方面也是一样。三是强化安全教育培训，在塑造本质安全人上下功夫，树立“预防一切事故，细节决定成败”的工作原则，不断提高从业人员安全综合素养。丰富安全教育内容，创新培训形式，有针对性地开展培训工作。尤其要加强对特殊工种和零散工种人员的培训；广泛组织开展岗位练兵、技术比武等活动，切实提高从业人员的安全生产意识、业务技能和预防事故的能力，这些要求大家一定要去学习。集团这次安全工作会，我去听了以后，有了很大的启发，人性化管理对我们的安全文化是进一步的促进。特别是王村矿在井下做一些人性化标语、设施。因此，要把以人为本贯穿到强化教育培训中，创新安全培训形式，确保取得实效。
四、率先垂范，务必保持良好的干部作风
有一句话，三分管理，七分人品。说人品，强调的就是率先垂范。自己都做不到的事情，怎么去教育别人？如果每一级领导都能够做到率先垂范，自己都能够保持良好的干部作风，我们的职工肯定会受到很大的影响。所以说，干部作风不是形象问题，而是确实能够促进安全生产，具有重要意义的。这就要求我们各级领导干部、管理人员，要在“深、全、细、实、严”上下工夫。
深。就是要本着“干什么，学什么，听什么，讲什么”原则，抓好全员的安全教育培训，要做到有的放矢，充分利用班前会、安全学习日、安全培训等活动，培养安全行为的养成，规范作业行为，提高全员的安全意识。
全。就是全方位、全视角地管理安全生产的每个环节，每道工序，学会习惯系统思维，以抓过程，促全面，抓执行，促监督，抓落实，促整改，来保证整个安全生产管理过程有序、科学的进行。
细。在安全生产过程中做到掌握情况要细、工作部署要细，严格规范领导干部的走动管理，对管理人员、跟班干部的下井检查路线进行严格监督考核，深入排查各类安全隐患，将安全责任细化到每个区队，每个班组，每个员工，每个细节，做到谁检查，谁签字，谁落实，做到检查有结果，整改有反馈。坚决杜绝同类问题、同一地方重复出现隐患的发生。
实。就是要求我们的领导干部，必须按照国务院和上级有关指示精神，深入贯彻落实领导带班下井，与工人同下同上，保证井下24小时都有矿领导带班的要求，在抓安全生产上不搞花架子，不搞应付检查，而是扑下身子，深入现场、深入基层，及时发现和解决问题，把抓检查、抓整改、抓落实结合在一起，在抓管理、抓现场、抓落实上下功夫。
严。在安全现场管理中，要坚持“严标准、严要求、严落实、严奖罚”的原则，一丝不苟处理隐患，追究责任，有效地防止各类事故的发生。
同志们，只要我们能够做到每个月、每个星期、每一天、每一分钟都能紧绷安全生产这根弦，养成从严、从细抓安全的习惯，实实在在地把“预防”这条主线，贯穿在安全生产过程中的各个环节。只要我们各级领导在安全上，懂管理，会管理，针管里，对兄弟单位好的作法真学，真用。我相信，我们安全“零”目标就一定能够实现！
在这里，我也代表局里拜托大家，2011年的“零”目标必须实现。
谢谢大家！
编辑：鱼聪玲
