车出金锁关，大约半小时的行程，便到了座落在凤凰山下、距著名佛教旅游圣地玉华宫仅5公里的焦坪社区管理中心。焦坪社区管理中心下辖水厂、物业公司、医院、劳动服务公司4个基层单位、机关设3个科室，现有干部职工170多人，主要负责焦坪地区4500多名离退休人员、1100多名伤病亡遗属、1300多名集体工及28000多名职工家属的供水、供电、物业住房、医疗卫生等工作。任务艰巨，责任重大，是全局最大的社区管理中心。

社区成立之初，面临着遗留问题多、生活欠帐多、困难职工多、不稳定因素多、管理难度大等“四多一大”问题，通过社区领导班子和广大职工的共同努力，特别是去年以来，他们认真实践科学发展观，朝着创建文明和谐社区，让职工群众共享改革发展成果的目标，奋力拼搏，排难攻坚，在解决“吃水难、住房难、维稳难”上又迈出了新的步伐。2009年被中煤政研会评为“和谐社区”先进单位。

有一种责任叫坚守

焦坪社区水厂始建于1985年，位于黄陵地区，距社区60多公里，担负着焦坪地区3万多人的生活用水和玉华煤矿、玉华洗煤厂等单位的生产用水。供水管路翻山越岭，管道经玉华宫管理局、桥山林业局、建庄林场、腰坪乡的几个村子。管道长约6万多米，年久失修，锈蚀老化严重，每年都要发生大面积水管破裂，修修补补更是不计其数，给日常管理和维护带来极大的困难。而困难最大的是因管道破裂经常与当地农民发生纠纷。青苗赔偿、土地赔偿、水淹赔偿等费用，数额一年比一年多，纠纷一次比一次大，停水断水一次比一次时间长……

“水善利万物而不争”，领导急在心上，群众骂在嘴上，没有水怎么行呢?社区负责人燕万民同志在组织人员积极抢修的同时，向局里反映情况提出更换管道，彻底解决吃水难 、用水难问题。宋志刚局长高度重视，他和郭宝辉副局长多次深入现场了解供水情况，立即做出更换管道的安排，保证生产和生活用水。在局领导的关注和相关处室协作配合下，于2008年10月正式立项。根据方案，一期工程更换黄陵地界和焦坪矿区部分管道。工程完成后，焦坪地区的供水问题将得到根本解决。

为了将这项惠及千家万户的民心工程干好，社区党政领导高度重视，首先成立了水厂一期改造工程协调领导小组，由专人负责工程的前期准备和各方面关系的协调工作。通过一年多的努力，各项工作都取得了一定进展，但也遇到了很多困难。由于管道要从农民的地里经过，涉及芦裕村、建庄村、水沟村90余户村民，许多村民漫天要价，无理取闹，致使工程处处受阻。面对这一难题，社区主要负责人经常前往施工现场调解矛盾，燕万民同志多方次和乡、村干部协商，以求得当地政府的支持，几经努力，乡政府派干部驻队配合做工作。由于当地的一些历史遗留问题，村民对乡政府和村委会有意见，便借水厂改造之机，以种种理由阻挡施工，70人联名写信，20人到县信访局上访。县上安排信访局和司法局两家组成联合调查组下村入户做工作，但效果仍然不明显，管道施工被迫停工。燕万民同志连夜组织人员开会研究，变换思路，采用法律途径解决问题，一纸诉状，将当地6名牵头组织阻挠施工的村民告到黄陵县人民法院。

社区领导又通过种种关系找到当地县委书记反映情况，县委书记要求当地法院和政府对供水改造一事大力支持。黄陵县人民法院高度重视，在前期进村入户做工作未果的情况下，于2009年6月5日出动7辆警车、法警20多人，对芦峪村部分村民准备采取强制措施。当地村民一看这次法院动真格了，也就放弃了原来那些无理要求，同意开工。施工队加快速度，抓紧铺设，短短一个星期，就已经完成了1800米，度过了干扰多、阻力大，最难铺设的芦裕村地段。尽管在此后的施工过程中，还是不断受到种种阻挠，但社区干部职工坚守职责，做到与农民协调工作不放弃、寻求当地政府支持勤联系、面对困难不后退，积极向前推进，目前建庄村的工程正在进行中。

截至发稿之日，建庄村已完成开挖管沟1000多米、铺设管道600多米。建庄村管道铺设完工后，林地工程各项手续已完备，虽然存在一些问题，但施工难度相对较小。据悉，矿区1100米管网改造工程已经开工。相信在局党政的大力支持下、在当地政府的积极配合下，焦坪社区干部职工一如既往，不懈努力，焦坪地区吃水难、用水难的问题一定会早日解决。

有一种信任叫公平

沉陷治理工程是党和政府对老矿区职工的关怀，充分体现了局党政，关心爱护破产矿井的职工，让社区广大离退休人员和职工家属共享改革发展成果， “快乐工作，体面生活”的美好愿景。

然而要把好事办好，并不是一件容易的事。首先面对的就是“搬迁难”问题。玉华住宅小区一期工程，涉及到300多户职工群众的搬迁，其中有离退休老干部、老工人、工残人员和伤病亡遗属，还有破产期间一次性安置人员等；需要拆迁的房屋有公房、私房，有楼房、平房及办公场所，情况千差万变，人员类别杂芜。面对棘手问题，社区领导没有退缩，班子领导牵头，组成强有力的搬迁工作组，干部职工齐上阵，动员劝说十八般武艺全用上，但仍有一部分“钉子户”，摆出不达目的誓不罢休的架势。“信不足焉，有不信焉”。燕万民同志亲自带领人员不分昼夜，深入到“钉子户”家中，现场了解情况，认真听其诉求，针对不同情况，采取解难题、暖人心、动之情、晓于理，双方协调达成共识后，写出承诺书等办法，促进了搬迁工作的顺利进展，基本按期完成了搬迁任务，保证了工程的顺利施工。

其次，做好住宅小区的分配，也是一件细之又细，慎之又慎的工作，今年年初，焦坪地区人民盼望已久的玉华小区一期工程终于基本峻工。为让购房群众早日乔迁新居。焦坪社区成立了分房领导小组，吸收其他兄弟单位的分房经验，结合焦坪社区的实际情况，制订了公平、公正的分房方案，提出了无房户优先、伤残人员和工病亡遗属优先、离休老干部和劳模优先的办法，提前将分房方案进行公示，全过程接受群众监督，一切以安置户的利益为重，既保证了本次分房工作的顺利进行，更赢得了职工群众的一致肯定。

信任来自公证，服务彰显价值，在社区采访期间，笔者在沉陷治理玉华小区安置房交付现场碰见了前来领新房钥匙的老王。老王原先居住在焦坪社区南阳坡搬迁区域，因为玉华小区建设需要，他和老伴积极支持动迁，签订拆迁协议后暂时住在女儿家过渡。今天，他如期拿到新房钥匙，看到60多平方米的新房设施齐全，光线明亮，老王非常满意，脸上露出了开心的笑容。

目前，玉华小区二期工程正在抓紧施工中，预计今年底可竣工交付使用，整个玉华小区建成后，可解决包括玉华煤矿以内的700多户困难家庭的住房，进一步提升了焦坪社区的城镇功能和城镇品位，是铜川北区最具特色的精品住宅区。

有一种关爱叫服务

搞好社区的和谐稳定，既是社区必须抓好的一项重要工作，又是保证社会安定和矿区持续发展的有力保障。焦坪社区党政一班人积极探索社区新形势、新变化，始终把维稳工作当作社区的首要工作，摆在突出位置，持之以恒，常抓不懈，提出了创建文明和谐服务型的社区目标。

社区一次性安置人员多达1023人，这部分人普遍年龄偏大，又无一技之长。有的人外出打工，有的人在矿区打点零工，收入低，加之每年要缴纳几千块钱的养老保险金，生活十分因难。还有1700余人在集体企业干过临时工的家属，经常要求解决未参保的问题。在向地方政府移交办社会职能机构后，有9名教师破产时因种种原因未移交到市上，因待遇差别大、心理不平衡，不断到市、局相关部门上访反映问题。为了做好这三个群体的稳定工作，焦坪社区采取人性化管理、亲情化服务的方式，化解矛盾，消除了隐患，维护了稳定。

一是积极与市政府有关部门联系，争取到150个公益性岗位，优先解决了一次性安置人员困难家庭零就业问题，二是采取送出去参加市、局组织的各类就业技能培训班和请进来在社区举办电脑维修、烹饪、美容美发、缝纫等技术培训班的办法，使200多名待退职工、困难职工子女参加了培训，提高了技能，为走向社会实现再就业奠定了基础。三是对移交社会职能后遗留的教师问题，积极与市信访局联系，征得相关部门同意后，变被动接访为引导上访，带领这几名教师前往省国资委咨询政策，省国资委一位同志接待了上访人员，详细做了政策解释。虽然问题最终没有解决，但他们也被社区为其解决问题的热情所感动，答应以后不再越级上访。四是按照上级有关政策，为1476名未参保集体工申报办理了养老生活补贴，解除这部分人生活的后顾之忧，目前申报工作正在办理中；五是积极改善基础设施建设，对AB级楼房进行加固改造、修缮和粉刷，楼群面貌焕然一新。大修了社区一、二马路及永红、窑洞、人字沟家属区道路，方便了职工家属出行。六是成立了以“中老年文化活动中心”为辐射的6个“老工人活动点”，组建了中老年秧歌队、腰鼓队和秦腔自乐班，先后举办了消夏纳凉晚会、迎奥运综艺晚会及秦腔专场演出，吸引近千人观看，深受职工群众欢迎。每年重阳节期间，给80岁以上老寿星颁发寿星证书和奖章、赠送纪念品，表彰一批孝亲敬老模范户、五好家庭模范户和老年之家先进个人，弘扬了孝亲敬老传统美德，在社区职工群众中形成了孝亲敬老的良好风气。

真诚所至，金石为开，社区广大离退休人员都能自觉以维护家庭单元的小和谐，确保了社区的大稳定。“5.12”汶川大地震、“4.12”玉树大地震，社区职工家属、广大离退休人员踊跃捐款，缴纳“特殊党费”，向灾区人民献上了自已的一份爱心。

通过社区干部职工的共同努力，该社区先后被铜川矿务局评为“稳定工作先进单位”、“综治工作平安单位”、“学习型老龄工作先进单位”、“四好领导班子”、创建“三型六化”学习型企业先进单位等称号.

团结奋进的领导班子

编辑 王莉