事件：李克强总理4日在太原召开钢铁、煤炭化解过剩产能实现脱困发展工作座谈会。据参会企业转述，会上李克强总理强调，中央财政将出资1000亿元，以地方政府配资的方式，用于去产能过程中的人员安置。同时鼓励企业重组和产业链整合，内部转岗安置人员。严控行业产能，严控总量、压缩存量；同时完善债务处置、不良资产核销等政策。

分析点评：

预计高达1400亿元资金规模用于煤炭去产能。李克强总理在讲话中提到，中央经济工作会议已经明确，中央财政拿出1000亿元用于去产能，并提出了地方配套的方式。预计为钢铁、煤炭两行业去产能资金支持规模将达到2000亿元。考虑到煤炭行业负担较重，预计70%将用于煤炭行业去产能，因此煤炭行业将获得1400亿元的资金用于去产能工作。

预计安置180万煤炭行业员工，预计实际削减落后产能3.6亿吨。讲话指出配套资金将主要用于人员安置工作。假定一个员工安置成本15万元，1400亿政府配套资金可以安置93万员工。而讲话中提到希望员工安置采取政府和企业相结合的方式。考虑到煤炭企业目前较为困难，较现实的政府和企业安置比例为1:1，因此预计政府和企业合计安置180万员工，占现有煤炭从业人员总数的40%（据国家统计局统计，截至2015年10月煤炭行业从业人员444.3万人），因此预计削减产能4.5亿吨，但是考虑到资金可能不能完全利用，因此预计实际削减3.6亿吨产能，假定两年内完成，每年减产1.8亿吨。

部分超产产能将会被遏制退出，三年内不核准新增产能。讲话中指出要控制产量，能源局和国土部严厉核查超产问题，严格按产能生产，目前超产的3亿吨产能将被遏制；考虑到执行力问题，预计部分超产将会退出。除此之外，还强调煤炭以前在新增产能上是等量置换，下一步要减量置换。三年内原则上停止核准和备案新增煤矿产能。

鼓励产业重组和产业链整合，煤电重组被鼓励。讲话中指出把化解过剩产能与深化改革、产业重组、转型发展结合企业。企业要发展混合所有制，通过产业重组来解决。企业要加大改革力度，积极发展非主业，特别是跟主业相关联的一些产业，指出煤电一体化具有对冲优势。但是同时强调不要“拉郎配”，给企业造成新包袱。

行业成本大幅下降促成行业盈利大幅改善。按照政府和企业转岗安置180万从业人员后，以人均6万元/年人工成本计算，减员后行业成本一年下降至少减少1080亿元。据统计局统计，截至2015年11月煤炭行业亏损企业亏损873.8亿元。所以预计减员后煤炭行业盈利将大幅改善。

责任编辑：周彦荣 编辑：郝 龙