铜川矿业发〔2011〕79号

关于编制《铜川矿业公司安全生产

“十二五”规划》的通知

各矿井：

根据集团公司1号文件关于编制“十二五”安全生产规划的要求，为做好公司及所属各矿井的“十二五”安全生产规划（以下简称规划）编制工作，现将有关事项通知如下：

一、成立《规划》编制工作领导小组

(一)领导小组成员

组 长：宋志刚

副组长：黄 河 刘水利 刘启科

成 员：延永华 刘长来 贾林安 苏启慧 惠东旭

白福才 柴 刚 田松堂 李英华 祁百春

刘平治 张晓彻 李德强 刘彦明

领导小组下设办公室，办公室设在安监局，刘彦明任办公室主任，由安监、生产、动力、通风、地测、总调度室、规划、干部、劳社、宣传、科技开发中心、安培中心、救护大队各指定一名专干负责此项工作(各处室指定专干名单于3月15日前报安监局)。

(二)领导小组办公室的职责

主要负责组织全公司煤矿安全生产“十二五”规划的编制工作，协调、指导、督促各处室的安全生产发展规划草案编制和汇总上报工作。

二、安全生产《规划》主要内容

《规划》简要总结“十一五”安全生产规划实施情况；《规划》必须突出“超前预防”的安全管理理念，对事故灾害实施超前探查、提前治理；必须明确“十二五”安全生产事故控制目标和工作目标，明确规划主要任务、重点工作和保障措施；在安全管理、安全生产投入、应急管理体系、科技兴安、宣传教育培训、事故责任追究等方面提出对策和措施，并安排重点建设项目作为完成规划目标任务的基础。

(一)安全生产现状与形势

主要包括：安全生产现状、存在的问题及原因分析、面临的机遇与挑战。

(二)指导思想与目标

1、指导思想确定原则

以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理；巩固安全生产“三项行动”、“三项建设”成果；加强安全生产基层基础工作。

2、规划指标的确定原则

突出安全生产中长期规划发展的总体目标，从全面、系统的角度来考虑行业(领域)目标，充分考虑中长期与年度指标体系间的衔接，使指标体系相对稳定；体现安全生产基础性和保障作用，突出安全生产“基层基础”，加强与国家其他专项规划的衔接；按照规划指标“可感知、可比较、可操作”的要求，设置指标体系。

(三)规划重点任务

主要包括：继续完善安全生产管理体系；加强安全基础工作；防范“一通三防”等重点生产安全事故；提升技术支撑能力；创建安全健康作业环境；实施重点工程。

(四)重大工程(项目)根据规划提出的主要任务，梳理形成一批具体、可操作的重点工程(项目)，带动规划主要任务顺利完成

(五)规划实施的保障措施

从体制、机制、制度、财务保障方面提出保证规划目标实现和主要任务完成的对策措施。

三、《规划》编制工作进程安排

第一阶段为筹划阶段，3月10日至3月20日。主要是召开专题会议，安排部署各处室的工作任务，制订编制方案，提出“十二五”期间煤矿安全生产工作的基本思路，分析预测规划目标和相关分类指标，提出组织实施的重大项目。

第二阶段为起草阶段，3月20日至4月20日。主要是根据前期研究提出的“十二五”期间煤矿安全生产的基本思路，编制《规划》框架和草案，起草本业务部门负责的煤矿安全生产“十一五”发展规划内容。

第三阶段为征求意见阶段，4月20日至4月30日。各业务处室规划草案完成后，组织进行讨论，征求各方面的意见和建议，由部门负责人审核签字后连同电子版于4月30日前报《规划》编制领导小组办公室。

第四阶段为汇总及上报阶段，5月1日至5月20日。由《规划》领导小组办公室将各处室上报的规划草案进行整理、汇总，提交《规划》编制领导小组审核同意后，正式印发，并上报集团公司。

四、编制的内容划分

（一）生产处负责编制的内容

1、本部门“十一五”规划实施及重点工程完成情况。

2、煤矿生产现状及存在的问题。

3、煤矿生产规模发展目标。

4、煤矿安全技术装备体系建设目标。

5、规划保障措施。

6、规划实施的重点工程(处室编写重点)。

（二）动力处负责编制的内容

1、本部门“十一五”规划实施及重点工程完成情况。

2、煤矿机械化水平现状及存在的问题。

3、煤矿机电、提升、运输发展方针、目标及主要任务。

4、煤矿安全生产信息化管理体系发展规划。

5、规划保障措施。

6、规划实施的重点工程(处室编写重点)。

（三）通风处负责编制的内容

1、本部门“十一五”规划实施及重点工程完成情况。

2、煤矿防灾系统及安全装备现状及存在的问题(瓦斯抽放系统；安全监控系统；安全仪器、仪表、防尘系统；防灭火系统)。

3、一通三防发展方针、目标及主要任务。

4、规划保障措施。

5、规划实施的重点工程(处室编写重点)。

（四）地测处负责编制的内容

1、本部门“十一五”规划实施及重点工程完成情况。

2、煤矿防水防灾系统、安全装备现状及存在的问题。

3、发展方针、目标及主要任务。

4、规划保障措施。

5、规划实施的重点工程(处室编写重点)。

（五）规划处负责编制的内容

1、煤矿安全投入现状。

2、煤矿安全投入方面存在的问题。

3、煤矿投入发展方针、目标及主要任务。

4、规划保障措施和完善煤矿安全生产投入机制及制度。

5、规划实施的重点工程。

（六）安监局负责编制的内容

1、“十二五”规划（指导思想；基本方针；总体目标）。

2、煤矿安全生产状况及存在的问题。

3、煤矿事故控制目标(重特大事故控制目标；死亡人数控制目标；百万吨死亡率控制目标)。

4、煤矿安全生产监察监管系统建设目标(安全管理机构建设目标；监察监管设施及装备建设目标)。

5、煤矿安全体系建设(理制度体系；监管体系；标准体系；安全文化体系；培训体系)。

6、煤矿安全管理目标(安全生产责任制建设目标；安全隐患管理建设目标)。

7、煤矿发展主要任务(健全煤矿安全生产监察、监管体系；加强煤矿安全培训与教育；加强煤矿安全隐患监控与管理；深化煤矿安全专项整治)。

8、规划保障措施(强化煤矿安全生产责任制；建立煤矿安全生产管理制度，加强煤矿安全源头控制；加强煤矿安全宣传及文化建设；加强煤矿事故责任追究制度；加强煤矿事故汇报和处理建设)。

9、规划实施的重点工程。

（七）总调度室负责编制的内容

1、煤矿安全生产调度、应急管理体系、装备现状及存在的问题。

2、煤矿安全生产调度、安全管理体系发展规划。

3、健全煤矿安全生产应急管理体系。

4、规划保障措施。

5、实施规划的重点工程。

（八）干部处负责编制的内容

1、煤矿技术、管理人员的现状。

2、煤矿专业技术、管理人员存在的问题。

3、加强煤矿安全人才培养规划。

4、规划保障措施。

（九）劳社处负责编制的内容

1、煤矿职工人员素质现状。

2、近5年职业病发病人数及其损失。

3、存在问题。

4、建立职业安全卫生健康管理制度。

5、发展方针、目标及主要任务(煤矿职业安全危害控制目标；煤矿从业人员素质发展目标；强化煤矿职业安全危害监督检查主要任务)。

6、规划保障措施。

（十）科技开发中心负责编制的内容

1、本部门“十一五”规划实施及重点工程完成情况。

2、煤矿科研现状。

3、煤矿科研规划目标

4、规划保障措施。

5、规划实施的重点工程。

（十一）安培中心负责编制的内容

1、煤矿安全培训机构现状。

2、职工安全技术培训方面存在的问题。

3、安全培训机构、装备、人员发展规划。

4、规划保障措施。

（十二）宣传部负责编制的内容

1、近5年安全文化建设情况。

2、文化建设存在问题。

3、安全文化建设愿景规划。

4、规划保障措施。

（十三）救护大队编制的内容

1、近5年救护大队建设发展情况。

2、现状及存在问题及。

3、国家(区域)矿山救援队基地建设及发展规划。

4、规划保障措施。

五、编制要求

(一)成立编制小组。各单位、各处室、部门接到《通知》后，要迅速成立预案编制小组，并落实专人负责，立即开展工作。要切实加强领导，明确责任，搞好《规划》编制工作，保质保量，按时完成。各矿井根据《通知》精神，自行安排《规划》的编制工作，于5月底将编制好的《规划》以正式文件上报安监局。各处室、部门按照以上规定的《规划》编制工作进程安排按时完成编制任务。

(二)《规划》编制要结合公司及本单位实际，突出重点，要具有针对性、科学性和可操作性。内容要简明、准确，目标、指标要尽可能量化，主要任务要明确，突出重点，保障措施要具有可操作性，文字力求准确精练，通俗易懂，避免空话、套话。

(三)《规划》编制内容要可参考国家煤矿安全监察局《煤矿安全生产“十二五”规划》。

(四)规划实施的重点工程应根据主要任务提出一些具体、可操作的重大工程或项目，以支持或促进主要任务的完成。

(五)《规划》按期编制完成后，对参加编制的领导小组成员及工作人员给予适应奖励。

(六)奖励资金从公司安全基金中列支。

二O一一年三月九日

主题词：安全 规划 通知

报送：陕西煤业化工集团有限责任公司

抄送：公司党政有关领导，机关有关处室、部门。 档③

陕西铜川矿业公司安监局 2011年3月9日印发

共印35份