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【安全月征文】关于加强煤矿企业安全文化建设工作的思考
作者:曹连新   来源:    发布日期:2012-06-04   点击次数:
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安全文化是人类在生产实践和社会生活中形成的,存在于单位和个人中的安全价值观、安全态度、安全能力、安全行为方式的综合反映。就煤炭企业的安全文化建设工作而言,必须结合煤炭行业特点和企业生产实际,将安全文化与安全管理紧密结合起来,通过有效的途径和丰富的载体,有效释放文化管理的能量,促进安全生产向更高层次迈进。

一、煤矿安全文化建设的内涵

煤矿安全文化是煤矿企业文化建设的重要内容,是煤矿安全管理工作的重要组成部分,是煤矿企业在安全生产、管理实践中坚持以人为本原则,以规范职工安全行为、提升职工安全素质,实现企业安全生产为目标,所形成的关注人的健康、促进人的发展、实现人的价值的文化。安全文化包括精神层、制度层、行为层、物质层四个层面,四者有机统一、不可分割。

安全文化精神层是制度层、行为层和物质层的精神支撑。安全文化制度层制约和规范着行为层、物质层的建设,没有严格的规章制度,安全文化建设就无从谈起。安全文化行为层是落实精神层和制度层要求的行为表现。安全文化物质层是安全文化建设的外在表现,是精神层和制度层的载体。

要充分发挥安全文化规范约束人、激励引导人、培育塑造人,保护发展人的重大作用,就必须全方位打造安全精神文化、安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化,通过加强安全文化建设,全面提升职工安全素质和企业安全管理水平,调动起各方面的积极因素,保证企业科学发展、安全发展、和谐发展这一奋斗目标的实现。

二、煤矿安全文化建设的关键

1.培育丰富的安全精神文化

安全文化的本质就是要站在维护人的生命与健康的高度,通过开展安全文化建设工作,为企业安全生产提供精神支柱,就是要切实激发人的主观能动性,全面规范人的安全行为,持续提升人的安全素质,促进职工在自觉、自律中遵守安全生产规章制度、作业规程、工作标准和行为要求,最大限度的预防和遏制各类安全事故的发生。培育积极向上的安全精神文化,就要通过提炼适合本企业的安全文化理念,确立各级人员的安全目标愿景,安全工作理念、安全行为规范,在领导层、管理层、区队、班组和岗位中,广泛宣传、传播、落实安全理念文化,使安全理念文化固化于制、内化于心、外化与行。要借助多种宣传媒介,通过设立安全文化专题广播、电视节目,举办安全培训、安全研讨、安全征文、知识竞赛、文艺演出等,强势宣传安全生产法律法规、安全管理制度、采掘机运通五大专业和职工岗位作业的基础知识,促进职工素质和技能的不断提升。要切实解决安全管理难点问题,及时总结安全管理经验,积极推广安全创新成果,使安全精神文化成为推动企业安全生产的强劲动力和有力支撑。

2.建立规范的安全制度文化

安全文化建设是一项综合性的工作,是法律、经济和行政等多种手段在安全管理中的综合运用。推动安全文化建设是各级组织、各级干部的共同职责,要形成各单位党政一把手主抓,宣传和安监部门牵头组织协调,各职能部门积极配合,明确责任、分工落实的安全文化建设工作制度体系和运行机制。规章制度既包括约束职工行为的安全生产责任制、安全技术操作规程、“四位一体”安全质量检查确认制、“岗位描述”、“手指口述”安全确认法,也要包括惩处不安全行为的重大“三违”辨识标准及处置规定、反“三违”承诺制、安全生产奖罚实施办法、安全奖惩制度、安全生产事故责任追究办法,同时要包括安全与经济效益挂钩制度、重大安全生产隐患、违章违法行为举报奖励制度、实行安全风险抵押金等激励制度,通过确立实用规范的安全制度文化,为企业安全发展提供制度保证。

3.塑造良好的安全行为文化

职工安全行为的养成对于促进企业安全发展至关重要。一是要养成良好的学习行为。认真学习安全生产方针政策、法律法规,认真学习煤矿“三大规程”和安全生产常识,落实上级组织关于开展安全生产的各项规定,不断提高自身安全综合素质。二是要养成遵守制度的良好行为。各单位要按制度规定召开安全工作会、安全生产例会、安全办公会、安全生产隐患分析会、安全风险评估会、安全先进表彰会,坚持定期开展安全检查、日常动态安全检查、重要时段、节假日、停产开收工检查、专项安全检查、职代会安全检查,坚持执行好领导带班下井制度,领导干部要深入现场,靠前指挥,履行职责,切实防范各类安全生产事故的发生。三是要养成良好的安全生产行为。实施职工岗位行为规范、深入落实“岗位描述”、“手指口述”“三三整理”、安全风险评估、班前礼仪和准军事化管理“六种行为”,实现岗位操作标准化和职工行为军事化。四是要养成良好的自我职业安全防护行为。按国家标准和要求,企业要关注职业安全健康,减少职业病发病率,职工要做到自觉佩戴安全保护用品,按章作业,规范安全行为,确保安全生产。

4.建设达标的安全物质文化

安全物质文化建设主要包括井上下的安全环境建设,通畅安全的生产系统、安全设施,在井下广泛应用新技术、新工艺、新设备,地面的安全培训教育设施,改变生产环境和作业条件等。一是要努力建设本质安全型矿井,加大安全投入,实施矿井升级改造工程,通过系统调整、装备升级、提高机械化水平,建设完善井下安全避险“六大系统”,彻底改变井上、井下面貌。二是要加强学习室、井口、运输大巷、候车室、采掘工作面等地点的安全文化建设,充分利用“编码、定置、标识、看板”四项管理手段,悬挂张贴安全管理制度、理念、安全温馨提示语、安全警句、安全漫画等,形成强烈的安全文化视觉冲击效果,使干部职工在潜移默化中接受安全文化的熏陶。三是要加强安全培训教育硬件达标建设,按照四级煤矿安全培训中心建设达标要求,建设面积达标、设施齐全、功能完备的电教室、实验室、阅览室、图书室,为干部职工安全技能提高提供良好的安全教育培训阵地。四是办公楼、区队楼、职工公寓、职工餐厅、职工洗浴中心要保证环境达标、卫生整洁、举止文明、标识清楚、井然有序。

三、煤矿安全文化建设的途径

1.进一步加强安全文化理论研究

安全文化理论研究既要传承又要创新,充分发挥安全管理、人力资源管理、生产经营管理和党群部门的综合作用,切实针对安全生产、安全管理工作的重点、热点问题,针对职工习惯性违章心理研究、安全行为养成体系建设等问题,组织精干力量,落实责任部门,设立安全文化建设研究课题,坚持理论与实践相结合、安全文化与企业管理相结合,自主研究与吸收借鉴相结合的原则,不断加强安全文化理论的探索和研究,推出理论创新成果,形成符合企业特点,顺应安全文化前进方向的理论体系,为开展安全文化建设提供科学的指导思想和行动指南。在安全文化理论研究方面,铜川矿业公司推出了《实施安全与稳定“双零”目标管理的科学内涵、实践价值与保障措施》、《培育本质安全型员工加强员工安全行为体系建设》等理论研究成果,汇编了《铜川矿业公司安全文化理论文集》,对推动企业安全管理起到了理论指南和路径导航的重要作用。

2.构建全员参与的安全文化“大宣教”格局

要不断强化企业安全生产的主体责任,充分利用多种宣传舆论工具,努力形成安全文化建设“大宣教”格局。要采取场面宣传、视觉宣传、声讯宣传、细节渗透等多种形式,广泛传播安全文化理念,做到安全文化入心入脑,使“安全第一、生命至上”成为干部职工遵循的工作理念和行为要求。要充分发挥党政工团各级组织的职能作用,积极推广安全文化建设成果,安全工作中总结出的好经验、好做法,在矿区形成全员共同推进安全文化建设的良好工作格局。在安全文化建设宣传教育方面,铜川矿业公司在各矿井形成了安全知识传播网、安全教育培训网、事故案例警示教育网、安全文体娱乐活动网、安全协管规劝网等安全文化教育网络,建设了公司和矿井安全培训阵地、安全教育室、安全文化长廊、安全文化墙等安全文化阵地。推出了以“营造氛围、构筑防线、安全日、季度潮、警示教育、文艺感化”等为主要内容的下石节矿安全文化“二十法”,打造出了“冬送温暖、夏送清凉,春秋两季送健康,常年四季献爱心”的徐家沟矿矿嫂安全服务等安全文化建设工作亮点,在矿区营造出了“关注安全、关爱生命”的安全文化建设浓厚氛围。

3.着力提升干部职工的安全综合技能

要制定科学的培训规划,坚持做到安全培训年有计划、季有安排、月有活动。切实采取请进来、走出去、订单式培养、学习考察、单位内部自培等多种形式,坚持对企业主要负责人、安全管理人员、专业技术人员、采掘区队长、班组长、不同工种、不同专业的职工进行安全素质、安全常识、业务技能等全方位、多层次的安全培训。各级安全生产管理人员和特种作业人员都必须在接受专门安全培训或复训,取得相应的安全资格证书和特种作业人员操作证书后才能上岗作业。要积极探索安全培训的新模式、新途径,不断加大对培训工作的组织、检查、监督和考核力度,形成激励约束机制,努力推进安全教育培训工作的科学化、规范化和职业化,通过强化安全教育培训,达到增强职工安全意识,提高员工安全素质,规范职工安全行为,提升职工安全技能的目的。并通过举办安全应急演练、开展安全警示教育、岗位描述、手指口述、岗位练兵、技术比武、评选安全班组、安全明星等活动,有效促进了职工安全技能和综合素质的全面提升。

4.努力打造安全文化建设亮点工程

要将“精细、精准、精确、精益、精美”为主要内容的“五精”管理融入到安全生产精细化管理当中,促进安全管理水平的不断提升。要在井下广泛推广应用“编码、定置、标识、看板”四项管理手段,在采面、掘进头、巷道、运输线路、停车场、候车室、井口信息站等处悬挂安全规章制度、安全警示语、温馨提示语、亲情祝福语、安全宣传教育图片等,把安全文化建设向井下延伸。要深入开展好安全文化示范矿井创建活动,树立标杆,示范引领,打造先进的安全文化示范矿井。要评选安全文化建设经典案例,选树安全文化建设先进集体、先进个人,举办安全文化建设经验交流会,促进安全文化建设成果交流,推动安全文化建设不断深入发展。在打造安全文化建设亮点工程方面,铜川矿业公司通过总结企业安全管理工作经验,学习先进单位安全管理的成功做法,以实施“五精”管理为抓手,以应用“四项技术”为手段,以落实全员“双述”、强化干部走动式管理,推行岗位价值精细化为重要举措,以落实安全与稳定“双零”目标管理,强化瓦斯治理为重点,培育出了王石凹矿、金华山矿两个国家级安全质量标准化矿井,推进了陈家山矿创建全国瓦斯治理示范矿井创建的各项工作,徐家沟矿创出了连续安全生产2300多天的喜人成绩,安全文化建设的发展,为铜川矿业公司建设安全稳定和谐富裕新矿区提供了强大的精神动力和有力的文化支撑。

编辑:郝 龙


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